Олег Белозеров: активность населения – оптимальный инструмент формирования гражданского общества

БИРОБИДЖАН, 19 НОЯБРЯ, «НАБАТ». — 15 ноября 2018 года в 17.00 в Николаевском городском поселении прошли публичные слушания по проекту решения «Об утверждении бюджета муниципального образования «Николаевское городское поселение» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Председателем публичных слушаний был глава поселения, основным докладчиком – главный бухгалтер администрации поселения. Из доклада мы узнали, что нет разделения бюджетных позиций по поселку Николаевка и селам Ключевое и Дежневка, общее количество жителей которых составляет 7300 человек. Соответственно, все финансирование приходит на поселение целиком.

После этого решается, какой объем работ будет выполнен в каждом из населенных пунктов в следующем году. В ответ на прозвучавший вопрос от жителей села Ключевое глава поселения Игорь Марданов обещал в начале следующего года (февраль/март) на ежегодном отчете довести информацию, что и в каком объеме было сделано в 2018 году с разбивкой по населенным пунктам. Переходим к цифрам, которые были озвучены на публичных слушаниях.

Общий бюджет поселения составляет 27 млн 897 тыс. 802 руб. Из этой суммы собственные доходы примерно 16,5 млн руб., которые складываются из НДФЛ – 7,2 млн руб., получаемых акцизов – 2,01 млн руб., налога на имущество и земельного налога – 4,77 млн руб., аренды – 2,3 млн руб., оказания платных услуг – 110 тыс. руб. Сумма безвозмездных поступлений в бюджет – 11 млн 245 тыс. 100 руб. Из 16,5 млн. руб. большая часть, а именно 11 млн. руб., уходит на аппарат управления. Получается, «на жизнь» остается всего 5,5 млн. руб.

Назову некоторые предполагаемые расходы 2019 года: коммунальные услуги – 495 тыс. руб., приобретение двух компьютеров – 65 тыс. руб., приобретение картриджей и бумаги —  12 тыс. руб., обслуживание пожарной сигнализации – 28 тыс. руб., проведение межевания – 30 тыс. руб., закупка ГСМ – 254 тыс. руб., проведение оценки недвижимости – 50 тыс. руб., заправка огнетушителей – 20 тыс. руб., ремонт дорог (асфальтирование) – 1,56 млн руб., ремонт дорог (грейдерование) – 465 тыс. руб., приобретение генератора для котельной – 1,1 млн руб., оплата уличного освещения – 181 тыс. руб., приобретение ламп – 15 тыс. руб., нарезка кюветов – 50 тыс. руб., очистка кладбища от мусора – 30 тыс. руб., ремонт автомобилей – 50 тыс. руб. и т.д.

Ожидаемые затраты на физическую культуру в поселении – 359 тыс. руб. В эту сумму входит оплата стадиона, охрана здания, проведение спортивных мероприятий, приобретение хозяйственного инвентаря и т.д. Самые большие расходы на содержание «Культуры» — 9 млн 254 тыс. 660 руб. Сюда входит содержание двух домов культуры и двух библиотек.

Общие расходы 2019 года ожидаются в объеме 30 млн 577 тыс. 841 руб. Дефицит бюджета ожидается – 2 млн. 789 тыс. руб. На эту сумму предполагается взять кредит в банке под 13% годовых. Данный факт вызвал бурное обсуждение. Прозвучал ряд мнений, что не стоит жить в кредит, а лучше учиться жить по средствам. Глава поселения сказал, что это вопрос обсуждаемый, окончательного решения не принято.

Как видите, бюджет поселения небольшой. Он меньше бюджета поселка Смидович, в котором доходы выше, чем у нас, а жителей меньше. Получается, с одной стороны, чтобы в поселении было больше денег, их нужно учиться зарабатывать. С другой стороны, нужно уменьшать расходы. Среди присутствующих прозвучал ряд мнений о том, что в советское время количество работников администрации было гораздо меньше.

В этой связи хотелось бы сказать, что в СССР все было по-другому. Жить было проще и простым людям, и чиновникам. Работали предприятия, которые не только платили налоги, но еще и асфальтировали дороги, оказывали другую помощь поселению. У чиновников было в разы меньше отчетности, приобретение товаров и услуг не требовало проведения конкурсных процедур в рамках 44 ФЗ.

Однако в данный момент мы живем в другой реальности. И она такова, что наше поселение, так же, как и все остальные, хронически недофинансируется. В связи с этим мне представляется необходимым провести более детальный аудит расходов 2019 года. Оценить затраты на культуру, на другие статьи, просмотреть внимательно штатное расписание. Если удастся уменьшить расходы на 2-3 млн руб., то, конечно, ни в какие долги влезать не стоит.

С другой стороны, есть еще одна проблема из этой же серии – слабая собираемость налогов. У поселения нет таких полномочий. А это не такие маленькие суммы. По не оплаченным налогам, например, у жителей поселения долгов на 2,5 млн руб. Есть долги и по аренде земле, сумма которых превышает 7 млн руб. Администрация работает с должниками, обращается в суд, но процесс этот, к сожалению, не быстрый.

Кроме данных вопросов на публичных слушаний обсуждался и ряд других. Звучали жалобы на качество ремонта ул. Линейной. Обсуждалась печальная тенденция нашего времени – вымирание сел и деревень. Все это, безусловно, крайне странно наблюдать в стране, обладающей 40% общемировых запасов полезных ископаемых и легко прощающей долги другим странам.

Местные органы власти часто не видят реальных проблем населения, именно поэтому и проводятся публичные слушания. Безусловно, всем нам проще ругать власть, но в данный момент всем желающим предлагалось принять посильное участие в жизни поселка. Очень плохо, что сделали это единицы. Предлагаю жителям Николаевского городского поселения на будущее проявлять большую гражданскую активность.

Это гораздо полезнее делать в реальности, чем в социальных сетях. Быстрых результатов и чудес от этого мы не увидим, но именно процесс взаимодействия с администрацией, обсуждение конфликтных ситуаций – и есть тот оптимальный инструмент по формированию гражданского общества, который способен сдвинуть вектор развития в нужную сторону.

Олег БЕЛОЗЕРОВ,
пос. Николаевка