Александр Золотухин: гордума Биробиджана обязана решать вопросы стратегического развития города

БИРОБИДЖАН, 15 АПРЕЛЯ, «НАБАТ». — Менее пяти месяцев остаётся до выборов депутатов биробиджанской городской Думы шестого созыва. Неудивительно, что главные политические силы города — и правящая партия единороссов, и оппозиционная КПРФ — начали подготовку к этой избирательной кампании. Интернет-газета «Набат» попросила об интервью экс-прокурора области Александра Золотухина, чей огромный опыт государственной службы мог бы быть полезен городу. Речь не идёт о каких-либо претензиях Александра Валерьевича на муниципальный мандат. Как человек, заслуживший генеральские погоны, он абсолютно равнодушен к депутатским значкам. Неравнодушен он, пожалуй, ко всему тому, что происходит в родном городе, из которого отставной прокурор уезжать не спешит, хотя и имеет, очевидно, такую возможность.

— Александр Валерьевич! В прошлом интервью Вы говорили, что пока в области не начнут возбуждать уголовные дела в отношении высокопоставленных чиновников, порядка не будет ни в одной из сфер управления. Чуть больше месяца назад отправили в отставку мэра Биробиджана Евгения Коростелёва, следом в отношении него возбудили уголовное дело. Лучше городу от этого станет?

— Учитывая серьёзные провалы в деятельности предыдущего мэра, многочисленные претензии прокуратуры к работе мэрии, я думаю, что его отставка была закономерной и вполне предсказуемой. Привлечение к уголовной ответственности нерадивых руководителей – это, в первую очередь, результат их работы. И не всегда смена руководителя какого-либо органа приводит к последующим положительным изменениям, поскольку всё зависит от профессиональных качеств преемника.

И здесь мы сталкиваемся с проблемой, характерной не только для нашего города, но и для всей страны, — кадровой проблемой. На муниципальные и государственные должности очень часто в силу разных обстоятельств невозможно подобрать достойных людей. Подготовленных кадров нет и их никто не готовит. В советское время за 70 лет была отлажена система качественного подбора руководящих работников. Сегодня эта система работает неэффективно. Какие кадровые решения последнего времени в нашей области Вы можете назвать правильными?

Нашего губернатора я знал ещё до назначения его на должность. Он никогда не был эффективным управленцем. Большую часть своей жизни он был подчинённым Ишаева, который талантливых и самостоятельных руководителей не взращивал, потому что являлся типичным автократом, единственным и неповторимым — этим всё сказано. Чтобы достичь уровня губернатора, нужно пройти очень серьёзную школу самостоятельного руководства чем-либо. А чем руководил господин Левинталь? Хабаровским педагогическим университетом, который после его непродолжительного ректорства прекратил существование как самостоятельный вуз?

Поэтому лично мне он как руководитель и тем более как человек неинтересен. Его управленческая звезда не взошла на нашем небосклоне, поэтому закатываться нечему. Я уважаю людей, которые чего-то достигли, которые порядочные, честные, справедливые, которые ценят людей, любят свою работу. Если у руководителя нет всех этих качеств, если на работу он идёт из-под палки, то и кадровой политики у него нет никакой. Тут я не буду напоминать о том, какие «эффективные» кадровые решения он принимал с первого дня своего губернаторства.

И ведь он ошибся не только с Коростелёвым. Пальцев на руке не хватит, чтобы пересчитать всех «туристов», успевших «поработать» в его правительстве за последние четыре года. Но одно дело, когда Вы ошиблись, прибив гвоздь не в том месте на стенке, а другое дело, когда губернатор ошибся с руководителем мэрии и этот неэффективный мэр наделал дел. Кто теперь всё это будет расхлёбывать? Этот юноша из Облучья?

— Кстати, по поводу «юноши» позвольте узнать Ваше мнение. Вы не поддерживаете назначение Александра Головатого на должность мэра Биробиджана?

— Ну это то же самое, если пилота Ан-2 посадить за штурвал Boeing. Я с таким не полечу. Результат его деятельности на посту мэра нетрудно спрогнозировать, поэтому мне просто его откровенно жалко. Он, конечно, сейчас находится в радостном состоянии, что жизнь у него удалась, что карьера пошла в гору. Честолюбивый юноша.

Когда ему вопросы задавали на заседании Думы, он же плавал откровенно. Ведь он до назначения мэром Биробиджана управлял небольшим городом с населением в 9 тысяч человек, где нет ни одного муниципального предприятия. У нас в одном микрорайоне имени Бумагина проживает 20 тысяч человек. Как вам такое сравнение?

Почему его тогда не назначить сразу губернатором или министром? У нас есть пример — свежеиспечённый глава Минвостокразвития, который сюда в рубашке-поло и джинсах приезжал на совещание. Вы можете себя представить в таком облике Ишаева или Трутнева? Птицу, как говорится, видно по полёту. Если таких начали ставить министрами, то тогда извините, ребята, вы какого результат ждёте?

— Оставим кадровую политику Кремля. Читателей интернет-газеты «Набат» больше интересует, с какой целью, на Ваш взгляд, Александра Головатого поставили во главе чужого ему города с населением в 70 тысяч человек.

— Это игры власти. Нашли человека, который слепо будет выполнять указания тех, кто его назначил. Не народ же его избирал, а 13 депутатов от «Единой России», которая в очередной раз продемонстрировала свою «заботу» о народе.

— Удивляет то, что смена мэра хронологически предшествует общегородским выборам депутатов гордумы. Сможет ли новый градоначальник повлиять на исход выборов?

— Дай бог, чтобы он сейчас разобрался в текущих делах мэрии. Выборами в городскую Думу, я уверен, будет заниматься управление по внутренней политике ЕАО. Поэтому прогрессивно настроенные люди должны уже сейчас определяться, кто пойдёт в качестве кандидатов, кто этим кандидатам будет помогать. Сентябрьские выборы, на мой взгляд, — это для горожан последний шанс самим определить свою дальнейшую судьбу, потому что мы не знаем, как потом будет изменяться избирательное законодательство и политическая система.

Сегодня люди агрессивно настроены против «Единой России», у которой большинство практически во всех депутатских собраниях. В таких условиях партия власти может получить на выборах «дырку от бублика», а в городскую Думу Биробиджана могут быть избраны люди различных взглядов, представляющие различные партии и слои населения. Эффективность работы новой Думы будет во многом зависеть от того, сумеют ли вновь избранные депутаты договориться между собой.

— Так или иначе, но сегодня уже назрела потребность в полном переизбрании состава городского представительного органа. Послушная Дума, выполняющая по первому сигналу все решения исполнительной власти, на мой взгляд, просто сама себя дискредитирует. Разве в таком виде она выполняет возложенные на неё функции?

— Конечно, нет. Я вообще считаю, что депутатский корпус должен не поднимать руки по команде, а решать вопросы стратегического развития города. Для этого депутаты обязаны создавать нормативную базу, но, у меня складывается такое впечатление, что многие действующие депутаты даже не понимают, чем они должны заниматься. Аппарат мэрии и гордумы готовит проекты решений, а депутатская масса приходит на заседания и автоматически поднимает руку, не вникая, по всей видимости, что в этих решениях написано.

Нужна полная ревизия всех нормативных актов, которые были приняты за последние годы. Нужно обновлять нормативную базу, отменять неработающие решения. Если вы у себя дома не убираете, то вы мусором зарастёте. Возможно, в городской Думе должна быть создана временная комиссия по ревизии нормативных актов. Я уже не говорю о том, что депутаты должны работать в постоянных комиссиях. То, что сейчас называется комиссиями Думы, лично у меня ничего кроме удивления не вызывает. Ни одна комиссия практически не собирается отдельно, а совместные заседания комиссий проводятся, по всей видимости, для галочки, нежели для детального изучения отдельных вопросов.

— Почему это происходит, как Вы думаете?

— Потому что в депутатском корпусе сидят в основной массе люди, совершенно далёкие от депутатской деятельности. Деятельность депутата – это, в первую очередь, нормотворческая деятельность. Я не говорю, что в городской Думе все должны быть юристами, но они обязаны иметь хоть какой-то минимальный опыт правовой работы. Костяк депутатов должны составлять правоведы. Иначе никак нельзя.

Депутаты должны быть инициативными, они должны быть профессионалами, действительно озабоченными не личными амбициями, а проблемами города. Они должны работать со своими избирателями. А как можно сегодня сказать, что их избрало большинство?

В избирательном округе от 2,5 до 2,9 тысячи человек. От округа N избран депутат Сидоров. На выборы пришло 15% избирателей, из них за Сидорова проголосовало 130 человек. Он чьи интересы представляет в городской Думе? У него даже мысли не возникает идти и советоваться с избирателями, если остальные 2800 человек его не избирали. Люди, дорогие мои, если вы не ходите на выборы, то вас не интересуют проблемы города!

Когда люди поймут, что судьба города в их руках, тогда и потенциальные депутаты, имеющие опыт, пойдут на выборы, понимая, что их поддержит народ. Явка на выборах должна составлять не менее 70%. Только тогда можно говорить, что депутаты гордумы избраны большинством населения. Пока что получается, что депутатов у нас избирает меньшинство, а ещё более узкая группка из 13 человек выбирает мэра.

— А Вы сами на выборы пойдёте?

— Я понимаю, что городской Думе нужны подготовленные профессионалы. Я с радостью отдал бы свои силы и знания на благо жителей города. Но я бы не хотел оказаться в сегодняшней компании депутатов. Когда я увижу, что в депутаты выдвинутся достойные люди, которые желают развивать город, возможно, я тоже решу для себя вопрос об участии в этих выборах.

— Достойные кандидаты – это, по Вашему мнению, кто?

— Профессионально подготовленные люди. Однозначно не безмолвствующие работники и руководители бюджетных учреждений. Представительный орган по закону обязан контролировать исполнительную власть. Как могут директора школ, детских садов и МУПов контролировать своего работодателя – мэра города?

— Один из последних примеров – выделение многомиллионных федеральных средств на строительство детского садика в микрорайоне Биробиджан-2. Очень резонансная история, поскольку за этот садик привлекли к уголовной ответственности экс-мэра Евгения Коростелёва. И ведь руководство Думы даже не пыталось контролировать освоение этих больших по меркам нашего города денег.

— А руководство городской Думы это и не интересует. У нас 18 штанов протёр многоуважаемый председатель гордумы Ворожбит. Пусть обижается на меня, но он играет роль свадебного генерала, а роль свадебной принцессы исполняет Копёнкина. Ну нельзя столько лет держать человека в председателях Думы, он ведь превратился в декорацию. Разве можно ждать от Думы нормальной работы, когда её почти два десятилетия возглавляет господин Ворожбит?

Такие свадебные генералы и школьные директрисы на посту председателей представительных органов дискредитируют власть. Потому что у граждан появляется шальная мысль: почему отставной милиционер может годами быть декорацией, а я не могу? Вот и стремятся некоторые любой ценой попасть в высокооплачиваемое кресло, будучи полностью уверенными, что никакой ответственности они не понесут за отсутствие эффективной работы.

— Одно дело быть свадебным генералом, проводить раз в месяц заседание и утверждать написанные мэрией проекты решений, вручать цветы и подарки, совсем другое дело — запрыгнуть в состоянии полной эйфории в кресло мэра, который отвечает в городе абсолютно за всё.

— Я больше чем уверен, что нынешний мэр никаких положительных изменений в жизнь города не внесёт. Более того, он проработает недолго. Всё начнёт к лучшему меняться в жизни города тогда, когда на должность мэра назначат профессионального и ответственного руководителя, имеющего большой административный, хозяйственный и жизненный опыт, и когда будет избрана ответственная городская Дума, которая будет заниматься стратегией развития города и правовым регулированием деятельности исполнительной власти. Подчеркну: Дума должна заниматься стратегией. Тактические вопросы городского хозяйства обязана решать мэрия.

— Здесь можно поспорить. Всё-таки в огромном аппарате мэрии города тоже есть такие структурные подразделения, которые по определению обязаны заниматься вопросами стратегического развития города.

— Конечно, реальные предложения должны вносить на рассмотрение городской Думы управления экономики, финансов и комитет по управлению муниципальным имуществом. Для этого депутаты должны не сидеть на месте и равнодушно поднимать руку, а вызвать на заседание, допустим, начальника управления экономики и потребовать внесения конкретных предложений по развитию экономики города, установить конкретный срок, а потом заслушать отчёт. Пусть наши кандидаты экономических наук применят свои знания. А если никаких дельных советов не поступит, то пусть тогда эти остепенённые начальники управлений освобождают свои насиженные места.

Городским депутатам вообще нужно держать мэрию города под постоянным контролем и добиваться повышения эффективности её работы, возможно, даже с помощью системы материального стимулирования. Как там наш новоиспечённый мэр говорил? Он за 50 тысяч работать не будет? Ах, так? Значит мы устанавливаем Вам стартовую зарплату, господин Головатый, в размере 50 тысяч рублей. Через полгода, если мы увидим положительные результаты в вашей работе, то мы повысим Вам зарплату. Тогда у мэра будет стимул работать лучше. А так получается, что он может сидеть и ничего не делать для города, а огромная зарплата каждый месяц поступает на карточку.

— Сейчас в городе Биробиджане одной из самых резонансных проблем является весогабаритная рамка, установленная в районе нового моста. Большая часть предпринимательского сообщества выступает за перенос этой рамки за черту города. Может ли муниципалитет добиться выполнения этого требования городских налогоплательщиков? Что вообще могут сделать чиновники мэрии и депутаты городской Думы, учитывая, что решение вопроса о рамке входит в полномочия областного правительства?

— Я считаю, что местные власти должны требовать от правительства ЕАО передачи этой дороги и моста в муниципальную собственность городского округа. Всё, что находится на территории города Биробиджана, и что напрямую связано с обеспечением нормального функционирования коммунальных служб и хозяйствующих субъектов, должно принадлежать городу. Не может МУП «Водоканал», находящийся в состоянии банкротства, платить многомиллионные штрафы в карман каких-то бизнесменов.

На проблему весогабаритной рамки глаза закрыть уже не получится. Не думаю, что правительство ЕАО настолько глупое, что оно накинет удавку на шею бизнесу и муниципальных предприятий и будет её сжимать накануне общегородских выборов. Война с отдельным бизнесменом Проходцевым ещё неизвестно, чем закончится. Но когда областная власть объявляет войну всему городскому бизнесу, то для областной власти это очень плохо закончится. Нельзя пилить сук, на котором сам сидишь. И доктор наук должен это понимать, если ещё в состоянии…

Беседовал Владимир САХАРОВСКИЙ