«Смена приоритетов»: в Октябрьском районе чиновники хотят увеличить себе зарплаты за счёт уменьшения средств на школьные завтраки?

БИРОБИДЖАН, 15 ДЕКАБРЯ, «НАБАТ». — Новые власти Октябрьского муниципального района продолжают удивлять местное население своей «борьбой с ненавистным наследием прежнего главы». Чиновникам районной администрации, по всей видимости, оказалось мало недавней индексации зарплат на 8,3%, и они решили поправить своё «отчаянное» материальное положение весьма странным способом.

В проекте районного бюджета на 2020 год главе района, председателю Собрания депутатов, руководителю Контрольно-ревизионной комиссии и муниципальным служащим предлагается поднять зарплаты на 16-42%, но при этом снизить объём ассигнований на школьные завтраки для детей из малоимущих семей, содержание дорог, противопожарные мероприятия, закупку товаров для социальных и образовательных учреждений района.

В бесконечном потоке цифр и бескрайних финансовых лабиринтах проекта районного бюджета на 2020 год разбирался бывший глава муниципалитета Алексей Егоров. Интернет-газета «Набат» предлагает вниманию читателей результат компетентного анализа проекта главного финансового документа.

* * *

На официальном сайте администрации Октябрьского муниципального района ЕАО размещено постановление администрации о проекте бюджета района на 2020 год. Всех жителей муниципального образования приглашают принять участие в публичных слушаниях, на которых буде обсуждаться этот главный финансовый документ.

В 2017 и 2018 годах перед принятием районного бюджета на 2018 и 2019 годы, зная, что граждане практически не приходят на публичные слушания по бюджету, я специально выступал с официальными заявлениями в прессе и на сайте, чтобы жители района знали, что нас ожидает.

Сейчас какой-либо информации, кроме вышеуказанного постановления найти не удалось. Предлагаю вместе разобраться с проектом бюджета Октябрьского муниципального района на 2020 год. Остановимся лишь на некоторых, на мой субъективный взгляд, основных моментах.

Но для начала вспомним, как проходило формирование бюджета на 2019 год, когда в декабре 2018 сразу удалось предусмотреть:

— 100% от требуемой годовой суммы на выплату заработной платы и начислений на неё;

— 100% средств требуемых на оплату услуг ЖКХ;

— 50% от требуемой субсидии на перевозку пассажиров автобусами внутри района (впоследствии сумма была доведена до 100%);

— 30,6% от реальной потребности на прочие текущие расходы (к прочим расходам относятся: перевозка школьников; приобретение угля для школ и детсадов в сёлах Пузино, Столбовое, Благословенное; обслуживание сигнализации; охрана учреждений и другие расходы).

В самом начале пояснительной записки к бюджету на 2020 год мы видим, что расходы бюджета в будущем году составят 80,1 % по отношению к расходам, утверждённым на 2019 год. Также в документе сказано, что расходы на коммунальные услуги в соответствии с расчетами предусмотрены на 9 месяцев, на уровне 2019 года сохранены расходы на питание и проезд учащихся, прочие расходы предусмотрены на 5 месяцев. Эти моменты надо очень хорошо запомнить.

При этом, если мы обратимся к проекту бюджета области на 2020 год, то увидим, что на основании документов, которые были направлены в августе – сентябре 2019 года в правительство области (то есть до избрания нынешнего главы района), объём финансовой помощи из областного бюджета Октябрьскому муниципальному району на 2020 год увеличился по сравнению с 2019 годом почти на 20 млн руб. или более, чем на 18%. И это без дотации району на сбалансированность бюджета (данная дотация, скорее всего, будет предусмотрена после согласования финансовой поддержки области из федерального бюджета).

При сравнении и анализе будем также обращаться к решению, принятому вновь избранными депутатами районного Собрания депутатов (РСД) от 20.11.2019 № 14, которое успешно подписала вновь избранная этими депутатами глава районной администрации.

И тут начинается самое интересное.

На зарплату главе района предусмотрено 1906,3 тыс. рублей или 116,95 % к первоначальному уровню 2019 года.

На зарплату председателю РСД – 1350 тысяч рублей или 121% к первоначальному уровню 2019 года.

На зарплату аппарату РСД – 630,0 тыс. руб. или 140% к первоначальному уровню 2019 года, или 114,35% к уровню, предусмотренному решением РСД от 20.11.2019 г.

На зарплату аппарату районной администрации – 30589,8 тыс. рублей или 142% к уровню, установленному в ноябре 2019 года (21,4 млн.руб., которые в целях увеличения финансирования потребностей образовательных учреждений я планировал сократить ещё в октябре 2019, но депутаты тогда этот вопрос так и не рассмотрели).

На зарплату председателю контрольной ревизионной комиссии (КРК) – 1145,0 тыс. руб. или более 122% к первоначальному уровню 2019 года или почти 106 % к уровню, определённому решением РСД от 20.11.2019 г.

На зарплату аппарата КРК – 555,0 тыс. руб. или 121% к первоначальному уровню 2019 года или 111% к уровню, определённому решением РСД от 20.11.2019 г.

По вышеуказанным статьям расходов мы видим, что ни о каком сокращении расходов речи не идёт. Также вспоминаем, что при утверждении в 2018 году бюджета на 2019 год затраты на выплаты зарплат чиновникам были предусмотрены в размере 100%. Тогда в связи с чем такой рост в 2020 году? Или в районе не осталось проблем, на которые указывали нынешние депутаты РСД, когда в период избирательной кампании критиковали предыдущую администрацию и раздавали налево и направо щедрые предвыборные обещания?

Вот только не надо прикрывать столь существенное повышение затрат на содержание чиновников необходимостью исполнения Указов Президента о повышении зарплат госслужащим. Указы лишь рекомендуют. Для повышения сначала надо принять положение, которого до сих пор нет.

Сократить же расходы новый глава районной администрации предлагает депутатам вот в чём:

На содержание районных дорог – 3330 тыс.руб. или 95,24 % к уровню, предусмотренному  решением РСД от 20.11.2019 г.

В системе дошкольного образования:

— на приобретение товаров, работ и услуг предусматривается – 10000 тыс. руб. или 58 % к уровню, определённому решением РСД от 20.11.2019 г.

— на противопожарные мероприятия – 424 тыс.руб. или 83,8% к уровню, предусмотренному на 2019 год.

В системе общего образования:

— на приобретение товаров, работ и услуг предусматривается – 13475,8 тыс. руб. или 54,3 % к уровню, определённому решением РСД от 20.11.2019 г. (Интересно, за кого и за что на выборах главы района проголосовали депутаты-учителя одной из школ в нашем районе?).

— на субсидии бюджетному учреждению (МБОУ СОШ села Амурзет — школы в сёлах Амурзет и Пузино) — 9 000 тыс. руб. или 94,74% к уровню, определённому решением РСД от 20.11.2019 г.

— на противопожарные мероприятия – 285,4 тыс. руб. или 63,42% к уровню, предусмотренному на 2019 год.

— на оказание социальной помощи для обеспечения питанием детей из малоимущих семей (с учётом субсидии МБОУ СОШ села Амурзет) – 751 тыс. руб. или 75 % к уровню, предусмотренному на 2019 год решением РСД от 20.11.2019 г. Хотя в пояснительной записке к проекту бюджета на 2020 год сказано, что расходы на питание школьников сохранены на уровне 2019 года (в 2019 на эти цели было запланировано более 1 млн рублей).

— на питание в пришкольных интернатах (с учётом субсидии МБОУ СОШ села Амурзет) — 313,1 тыс.руб. или 59,73%к уровню, предусмотренному на 2019 год решением РСД от 20.11.2019 г.

В системе дополнительного образования (по линии ЦДТ) на приобретение товаров, работ и услуг предусматривается – 418 тыс.руб. или 25,19 % к уровню, определённому решением РСД от 20.11.2019 г.

А ведь уровень финансирования системы образования, определённый решением РСД от 20.11.2019 г., учёл далеко не все фактические потребности в расходах этой значимой отрасли. Да и с учётом последних событий в нашей области и в стране в целом, наверное, следовало бы пожарной безопасности уделить больше внимания и средств, чем в 2019 году. Но глава районной администрации депутатам предлагает обратный вариант.

То есть мы видим, что официально расходы снижаются почти на 20%, зато на зарплаты почти всем чиновникам предусматривается увеличение средств на 16 – 42 процента к первоначальному уровню 2019 года.

Почему бы не ограничить себя любимых, но зато:

— на сферу ЖКХ не предусмотреть 100% потребность (как это было в 2019 году);

— сохранить уровень финансирования системы образования (именно объём средств, предусмотренный на приобретение товаров, работ и услуг), достигнутый к концу 2019 года.

Интересно, о чём думает глава районной администрации, предлагая жителям и депутатам РСД такой проект районного бюджета? О зарплатах чиновников или об улучшении материально-технического состояния школ, детских садов, ЦДТ, МЦКД и дорог?

При таких показателях (в случае их принятия) глава районной администрации и председатель РСД позволят себе утверждать, что бюджет района является социально ориентированным? Формально они, конечно, будут правы, ведь большая часть бюджета идёт на социальные нужды, но в основном за счёт зарплат в культуре и образовании, причём средства на зарплату в системе образования, в большей степени, даёт областной бюджет.

Теперь ждём позицию районных депутатов, особенно председателя РСД, который в своих предвыборных материалах упрекал меня в недостаточном финансировании питания школьников, и в том, что за время моей работы в районе не уложено ни одного нового квадратного метра асфальта. С учётом его (председателя) предвыборных материалов он теперь, наверное, точно предложит сократить зарплаты себе и главе районной администрации и увеличить финансирование питания школьников и дорожных работ! У него ведь иного выбора нет. Не думаю, что руководитель депутатского корпуса — честь и совесть района, облечённая депутатским мандатом, — позволит себе демонстративно нарушить предвыборные обещания и оставить детей без школьных завтраков в пользу своей зарплаты. Лично я и не сомневаюсь в порядочности товарища Дранникова!

По крайней мере, одно своё предвыборное обещание председатель, по всей видимости, скоро выполнит – обещал увеличить зарплаты чиновникам, и вот, пожалуйста, документ уже на обсуждении. Уж не знаю, принимал он участие в разработке проекта бюджета или нет. Может быть, всё предложения исходят от главы администрации, а председатель тут ни причём.

Всем защитникам главы сразу хочу сказать, что это не придирки к ней, а желание обратить внимание жителей района к основному финансовому документу района и не допустить ухудшения стабилизировавшейся ситуации в районе. Пусть у нового руководителя области будет как можно меньше муниципальных образований с огромными долгами и проблемами, в том числе в сфере ЖКХ и образования. Это позволит направлять финансирование на развитие территории, а не на покрытие долгов.

С учётом всего вышеизложенного, раз уж администрация принимает предложения к проекту решения собрания о бюджете на 2020 год, вношу свои предложения (как говорится, критикуешь — предлагай):

1. Не увеличивать объём средств, предусмотренный на выплаты зарплат чиновникам (глава, сотрудники администрации, руководители РСД и КРК, сотрудники аппаратов РСД и КРК) по сравнению с объёмом утверждённым на эти цели решением РСД от 20.11.2019 № 14, т.е. на 2020 год установить объём затрат в размере, определённом решением № 14 от 20.11.2019 (или сократить этот объём на 20%) за исключением затрат на содержание главы, руководителей РСД и КРК, которые необходимо оставить на уровне утверждённом решением РСД от 26.12.2018 № 372 (или так же сократить на 20%).

В случае успешного исполнения бюджета 2020 года (существенного перевыполнения плана по собственным доходам по итогам 9 месяцев 2020 года) размер средств, предназначенных на выплату зарплат всем чиновникам, можно будет увеличить, приняв соответствующую поправку в бюджет в 4 квартале 2020 года. Зарплаты следует увеличивать по результатам деятельности.

2. Предусмотреть в бюджете на 2020 год стопроцентную потребность в финансовых средствах, необходимых на оплату услуг ЖКХ.

3. Предусмотреть в бюджете на 2020 год расходы на приобретение товаров, работ и услуг для нужд учреждений систем образования и культуры в размере, утверждённом решением РСД от 20.11.2019 № 14.

Пункты 2 и 3 моих предложений можно реализовать за счёт средств, сэкономленных по п.1. Если для этого средств недостаточно, то точно также, как проектом предусмотрена оплата по переданным государственным полномочиям на 9 месяцев, предусмотреть на зарплаты чиновникам 75% — 80% от суммы предусмотренной решением от 20.11.2019 № 14 (к примеру, первоначальным бюджетом области на 2019 год средства на выплату зарплат учителям предусматривались не в полном объёме от потребности). Ведь получить в 2020 году от областной власти недостающие средства на выплату зарплат гораздо проще, чем получить средства на какие-то текущие расходы.

Хотя, возможно, я неправильно понял прочитанный проект, не разобрался в статьях и кодах, но тогда где подробные разъяснения всего этого? Как простому человеку сориентироваться в потоке цифр?

Напоминаю, что публичные слушания по проекту районного бюджета на 2020 год состоятся в понедельник, 16 декабря, в 15.00 в здании районной администрации. Если жителям района небезразлично своё будущее, то лучше принять в них участие!

Алексей ЕГОРОВ

На фото: председатель Собрания депутатов Валерий Дранников и глава администрации Октябрьского муниципального района Марина Леонова на встрече с бывшим губернатором ЕАО Александром Левинталем. Декабрь 2019 г. Источник: eao.ru

Подписывайтесь на группу областной независимой интернет-газеты «Набат» в мессенджере WhatsApp, чтобы быть в курсе самых актуальных новостей города Биробиджана и Еврейской автономной области. Для подписки достаточно пройти по ссылке >>>