«Вопрос актуальный, но обсуждать его не планируем…»

БИРОБИДЖАН, 18 МАРТА, «НАБАТ». — Депутаты Законодательного Собрания ЕАО осознают необходимость в корректировке областного законодательства, связанного со сферой деятельности по обращению с животными без владельцев. Но реальных мер для улучшения ситуации, в том числе проведение общественных слушаний на актуальную тему, народными избранниками пока не принимается, сообщает корреспондент независимой интернет-газеты «Набат».

В период правления «Единой России» ситуация с бездомными собаками во многих регионах страны стала катастрофической. Безнадзорные животные, сбиваясь в агрессивные стаи, стали «промышлять» возле мусорных баков, магазинов, автобусных остановок и в других общественных местах, создавая реальную угрозу для окружающих. Были зафиксированы многочисленные случаи нападения бездомных собак на жителей, в том числе на подростков, зачастую с трагическими исходами.

Со всех концов страны в Москву посыпались предложения ужесточить федеральное законодательство, регулирующее вопросы содержания животных. В прошлом году Государственная Дума передала на региональный уровень определенные полномочия — каждый субъект РФ вправе принять соответствующий региональный закон, внести в него актуальные поправки. И некоторые регионы оперативно воспользовались своим правом.

По сообщениям федеральных СМИ, к настоящему времени уже в шести регионах России узаконили эвтаназию (умерщвление) бездомных животных. Такие законы приняли в Республике Бурятии, Алтайском крае, Республике Тыва, Забайкальском крае, Чукотском автономном округе и Магаданской области. К слову, отдельные положения этих законов отличаются. Так, например, в Республике Алтай разрешено умерщвлять отловленное животное, если в течение 11 дней никто не заберет бездомную собаку. В Бурятии соответствующий срок составляет 30 дней для собак без жетона или чипа и 60 дней для собак, имеющих чип или жетон. Также закон в Бурятии разрешает ликвидировать больных и агрессивных животных. Как поясняют авторы законопроекта, данные меры позволят снизить социальную напряженность, повысят безопасность жителей и улучшат санитарно-эпидемиологическую обстановку…

А как обстоят дела в Еврейской автономной области, где в последние годы заметно расплодилось поголовье бездомышей и участились случаи нападений собак на людей? Принимаются ли депутатами регионального Законодательного Собрания, где большинство составляют члены «Единой России», эффективные меры для защиты жителей ЕАО от собачьих свор?

Редакция «Набата» сделала запрос на имя председателя Законодательного собрания ЕАО Романа Бойко и получила ответ на нескольких страницах. Чтобы не утомлять читателей громоздкими словесными конструкциями и казенными оборотами, поясним суть ответа. Сообщается, что депутатами областного парламента проводится активная работа, направленная на совершенствование законодательства в сфере деятельности по обращению с животными без владельцев. Неоднократно проводились заседания, совещания и другие мероприятия. Далее поясняется, что в соответствии с действующим областным законодательством проведение целевых мероприятий передано органам местного самоуправления муниципальных образований ЕАО. С 2019 года муниципалитетам поручили проводить отлов безнадзорных животных, транспортировку и передачу их в приюты. Также получены полномочия возвращать потерявшихся животных их владельцам и на прежние места обитания после лечения, по маркированию, вакцинации и стерилизации. Другими словами, региональные законодатели, перекинули, словно горячий пирожок, «актуальный вопрос» на плечи муниципалитетов — мол, это уже не наша забота.

Вместе с полномочиями, как известно, должны передаваться и деньги на их реализацию. Теперь давайте посмотрим, какие средства выделяются из областного бюджета на решение «собачьего вопроса» муниципалитетам. Кто-то говорит про недостаточные суммы, кто-то утверждает обратное, но факт остается фактом. По данным департамента ветеринарии при правительстве ЕАО (для подготовки публикации «Набат» сделал еще один запрос) в период с 2021 по 2023 год были предусмотрены субвенции на исполнение государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Общий размер лимитов, выделенных муниципальным образованиям ЕАО, составил за три года 14 миллионов 460 тысяч 700 рублей. Фактически освоено органами местного самоуправления за тот же период 11 миллионов 534 тысячи 336 рубля.

Наиболее активно тратились деньги на решение «собачьего вопроса» в Биробиджане — за три года в этой сфере освоено 8 миллионов 823 тысячи 81 рубль. На второй позиции по освоению целевых средств находится Биробиджанский район — 1 534 132 рубля. В Смидовичском районе к соответствующей работе приступили, начиная с 2022 года — за два года освоили 712 641 рубль. Облученский и Октябрьский район приступили к этой работе лишь с 2023 года. За один год в этих районах освоено соответственно 400 тысяч рублей и 64 662 рубля, причем лимиты для обоих муниципалитетов были одинаковыми: по 400 тысяч рублей. А в Ленинском районе за три года работы было освоено 0,0 рублей (привет главе района — Николаю Белику!). При этом лимит 2023 года для этого района составлял всего 78 тысяч рублей.

Вот такая эффективность передачи «собачьих» полномочий на уровень муниципалитетов. Мол, справляйтесь сами на местах с этой «головной болью». При этом финансирование работ в сфере обращения с бездомными животными отнюдь не гарантирует повышение безопасности для жителей. Сколько собак фактически подпало под программу ОСВВ и было стерилизовано, общественности не сообщается, а покусать прохожих, как известно, могут и оголодавшие псины с бирками, выпущенные после необходимых процедур в прежнюю среду обитания…

Ну, хорошо — полномочия передали, средства выделили, деньги почти все потратили — надо полагать, по целевому назначению. А какой результат? Уменьшилось ли поголовье бездомных собак в ЕАО? Как сообщила руководитель областного департамента ветеринарии Галина Дзюба, на первое июля 2022 года в Еврейской автономной области насчитывалось 1829 бездомных собак (из них в Биробиджане — 1000), а на первое июля 2023 года этот показатель составил 2434 бездомные собаки (из них в Биробиджане — 1600). Рост за год количества бездомных собак в целом по области — на 33%, в Биробиджане — на 60%. Это разве нормально? И чем помогла «гуманная» программа ОСВВ? 11 миллионов рублей областных налогоплательщиков потрачены фактически впустую!

Вот такая неутешительная статистика. Интересно, что численность бездомных кошек за этот же период (с 01.07.2022 по 01.07.2023) в Еврейской автономии значительно уменьшилась. Бездомных кошек было 903, стало — 629. Не исключено, что многие мяукающие «братья наши меньшие» стали жертвами гавкающих «братьев наших меньших» — по теории естественного отбора, такая корреляция вполне допустима. А когда совсем закончатся кошки на улицах, интересно, на кого переключатся проголодавшиеся стаи собак?

Так, может, как предлагают общественные активисты, пора уже не заниматься «болтологией» и имитацией работы, а перенять опыт Бурятии, Магаданской области и других регионов, оказавшихся на передовых позициях в «собачьем вопросе»? Может, пока не случилось страшных трагедий, нужно законодательно вводить эвтаназию бездомных собак? Почему бы депутатам Законодательного Собрания ЕАО, которые, к слову, избирались от народа и обещали выполнять наказы избирателей, не обсудить актуальную тему совместно с народом? Общественный активист Георгий Нацвлишвили уже более месяца пытается организовать такую встречу, но безуспешно…

В первом письме, давая пояснения по поставленным интернет-газетой «Набат» вопросам, господин Бойко уклонился от прямого ответа на предложение провести общественные слушания. После этого редакция была вынуждена направить повторный запрос. Как сообщил «Набату» спикер областного парламента, «вопрос (собачий — авт.) является очень актуальным в настоящее время», но «проведение Законодательным Собранием области общественных слушаний по вопросу обращения с животными без владельцев в ближайшее время (март 2024 года) не планируется».

Выводы делайте сами, уважаемые читатели, в том числе о «неустанной работе народных избранников в интересах жителей». И старайтесь на улицы, особенно в темное время суток, без лишней надобности не выходить. Тому, кто ездит на служебном или личном джипе, никакая свора не страшна, а вот рядовому пенсионеру, которому надо сходить в аптеку за лекарством, или одинокой женщине, которая спешит в детский сад, чтобы забрать своего ребенка, остается только посочувствовать. В страшное время живем, когда люди — сами по себе, а депутаты словно обитают в другом измерении, подменяя реальную работу «тяжкими трудами по сотрясанию воздуха» или очередным сомнительным торжеством (пир во время чумы?) с трогательными поздравлениями себя любимых. Или они ждут, когда их покусают бездомные собаки?

Егор КАЛИНИН

На фото: председатель Законодательного Собрания ЕАО Роман Бойко в процессе занимательного чтения