Берегись электросамокатов: кто лоббирует интересы «тревожного бизнеса» в Биробиджане?

БИРОБИДЖАН, 22 АПРЕЛЯ, «НАБАТ». — В столице ЕАО, где стали регулярно происходить ДТП с участием средств индивидуальной мобильности, по всем признакам, грубо нарушается Порядок эксплуатации пунктов проката электросамокатов, утвержденный постановлением мэрии Биробиджана еще в апреле 2022 года. Кроме угрозы для окружающих, которая создает «самокатная тема», не исключено, что областной центр недополучает доходы, которые должны поступать в бюджет от сдачи в аренду муниципальных земельных участков. В ситуации разбиралась независимая интернет-газета «Набат».

В конце марта в провластных пабликах появилось сообщение, что в этом году в два раза больше электросамокатов предоставят на прокат в Биробиджане. В прошлом году их было 70, в 2024 году станет около 150. Ввиду участившихся случаев ДТП с участием средств индивидуальной мобильности (СИМ) и многочисленных жалоб биробиджанцев на «самокатную угрозу», редакция «Набата» решила выяснить, на каких основаниях на территории областного центра развивается этот вид бизнеса, какими документами регулируется это направление. Картина получилась удручающей и вызывающей немало вопросов, в том числе к городской администрации и надзорным органам.

На редакционный запрос «Набата» в городскую администрацию был получен ответ первого заместителя главы мэрии Биробиджана Елены Бобровской. Она сообщила, что ограничения по допустимому количеству электрических самокатов (средств индивидуальной мобильности — СИМ) для сдачи их в прокат, а также маршрутам их поездок по улицам города отсутствуют.

Переводим на понятный язык. Захочет завтра индивидуальный предприниматель увеличить число электросамокатов, сдаваемых в прокат, например, до десяти тысяч, никто ему препятствовать в этом не будет. ДТП с участием СИМ может случиться на любой улице Биробиджана, где может проехать электросамокат. «Контроль за безопасностью» доверен самому выгодополучателю — индивидуальному предпринимателю.

Напомним, электросамокаты в столице ЕАО массово появились в августе 2023 года, но успели причинить немало неудобств горожанам. Что произойдет в 2024 году, с резким увеличением числа СИМ и большей продолжительностью (рост — на четыре месяца) «сезона катания», страшно представить. Не успел растаять снег в этом году, как уже стали происходить аналогичные ДТП. Второго апреля на улице Шолом-Алейхема случилось первое с начала 2024 года ДТП в областном центре с участием электросамоката, водитель которого не уступил дорогу автомобилю, двигавшемуся по проезжей части. Кто-то подсчитывает барыши (прибыль растет), а кому-то, возможно, придется раскошеливаться на лекарства и вынужденно осваивать костыли, если не инвалидную коляску…

Как вообще регулируется «самокатная тема» в Биробиджане? Здесь главенствует закон или все пущено на самотек? В своем ответе на запрос редакции Елена Бобровская сообщила, что постановлением мэрии города от 26.04.2022 года № 747 утвержден порядок эксплуатации пунктов проката электросамокатов на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. Данное постановление размещено в справочно-правовых системах в общедоступном формате.

Попытки найти «общедоступный» документ по указанному номеру не дали результата — поисковые системы ничего не выдавали. И только по ключевым словам удалось найти искомый документ — постановление мэрии Биробиджана от 26.04.2022 года № 737 «Об утверждении Порядка эксплуатации пунктов проката электросамокатов на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области», подписанное мэром Биробиджана Максимом Семеновым.

Кроме «странной забывчивости» замглавы мэрии города, исказившей в своем ответе номер постановления (вместо № 737 указан № 747), вызывает удивление и дата выхода этого документа. Напомним, Максима Семенова, который начинал свою трудовую карьеру продавцом-консультантом, выбрали мэром Биробиджана 24 февраля 2022 года. 38-летнему градоначальнику, получившему партбилет «Единой России», предстояло устранить немало проблем, которые скопились в столице ЕАО и требовали незамедлительного реагирования. Но с завидной оперативностью, словно это была часть спланированной «многоходовочки», мэр Биробиджана уже через два месяца после вступления в новую должность подписал постановление, связанное с электросамокатами, о которых в Биробиджане тогда мало кто слышал. Словно «выгодную тему» подсказал градоначальнику биробиджанский предприниматель Александр Романов, с которым на пару Максим Семенов еще в 2016 году участвовал в оппозиционных митингах в Биробиджане, нещадно обличая с трибун коррупционеров. С годами дружба, как мы понимаем, только крепла, чему есть косвенное свидетельство — назначение жены Александра Романова руководителем МАУ «Центр культуры и досуга» в период мэрствования Семенова.

В 2023 году (спланированная «многоходовочка» продолжилась?) неожиданно для общественности без какого-либо вразумительного объяснения в столице ЕАО начали массово демонтировать брусчатку, которая местами прослужила бы еще лет двадцать, раскуроченные улицы в центре города стали методично закатывать в асфальт. А теперь сравните езду на электросамокате по брусчатке (трясучка еще та) и по ровному асфальту — что интереснее потенциальному выгодополучателю? Не провели ли «срочную асфальтизацию» Биробиджана в угоду чьим-то конкретным интересам? Не лучше ли было бюджетные средства пустить на другие цели — например, на капитальный ремонт улиц Транспортная и Смидовичская, по которым скоро из-за ужасающего бездорожья только на вездеходе можно будет проехать?

Вернемся к нормативным документам. В порядке эксплуатации пунктов проката на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО, утверждённом постановлением мэрии от 26.04.2022 № 737, указано, что пункт проката электросамокатов (некапитальный нестационарный объект) должен соответствовать требованиям к внешнему виду нестационарных торговых объектов, установленных мэрией города. Границы площадки размещения (зоны парковки) электросамокатов должны быть обозначены белым сплошным контуром. На одной площадке (зоне парковки) не должно быть размещено более десяти самокатов. Не допускается размещение пунктов проката электросамокатов (в дальнейшем — ППЭС) в следующих случаях:

— в арках зданий, на газонах, цветниках, детских площадках, спортивных площадках, на расстоянии менее 20 метров от окон жилых помещений, зданий, витрин стационарных торговых объектов;

— на остановочных пунктах пассажирского транспорта, а также в 10-метровой зоне от границ посадочных площадок;

— на расстоянии менее 5 метров до границы пешеходного перехода;

— в местах, где он может создать препятствия для движения пешеходов и автотранспорта.

Всего в документе указано 10 случаев ограничения на устройство пунктов проката.

Также в постановлении указано, что не допускается оставление и возврат электросамокатов владельцу ППЭС вне этих пунктов. Владелец ППЭС в течение всего срока разрешения обязан содержать пункты проката в надлежащем виде. Также он обязан обеспечить демонтаж ППЭС и вывоз электросамокатов с ППЭС на время проведения культурно-массовых мероприятий и ремонтно-строительных работ на территории городского округа. Владелец ППЭС осуществляет демонтаж такого пункта с момента прекращения действия разрешения.

Кроме того, владелец ППЭС своими силами и за свой счет обеспечивает доведение до сведения пользователей пункта проката требования Правил дорожного движения, а также информирует пользователей о мерах безопасности при эксплуатации электросамокатов и мерах предосторожности при участии в дорожном движении.

Итак, как мы понимаем, в прошлом году в Биробиджане в «сезон езды» должно было появиться не на бумаге, а фактически не менее семи ППЭС, исходя из 70 единиц прокатных СИМ. В этом году таких пунктов должно быть не менее 15 (напомним, в каждом пункте проката должно размещаться не более 10 электросамокатов). Возле каждого ППЭС, если мы правильно понимаем, должен дежурить некий сотрудник, который обязан проводить инструктаж по ПДД для желающих воспользоваться услугой по прокату электросамоката. Разумеется, эта работа может проводиться другим способом, но при этом должна быть документальная возможность проверки факт проведения инструктажа.

Пройдя по Биробиджану, мы так и не смогли обнаружить хоть один пункт проката электросамокатов, обозначенный белым сплошным контуром. Никаких сотрудников возле скоплений электросамокатов также не наблюдается. Электросамокаты размещены в произвольных местах, в том числе с очевидными нарушениями Порядка эксплуатации ППЭС.

Вот две показательные фотографии, сделанные 19 апреля. Электросамокаты в районе улицы Парковой стоят метрах в пяти от автобусной остановки (а должно быть — не менее 10 метров). В районе автобусной остановки «ТЭЦ» на улице Шолом-Алейхема самокаты размещены прямо на пешеходном тротуаре, о чём свидетельствует знак на асфальте, и перекрёстке. А сколько электросамокатов «разбросано» по городу в сезон катания? В общем, о какой-либо безопасности, соблюдении порядка и соответствии правилам говорить не приходится…

Где они, пункты проката электросамокатов, оборудованные в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нестационарным торговым объектам? Ведь из текста вышеупомянутого постановления следует, что на каждый ППЭС владелец должен получить разрешение мэрии c установленными сроками эксплуатации. В мэрии Биробиджана должен иметься список разрешенных пунктов проката электросамокатов с указанием адресов и границ земельного участка, отведенного для обустройства конкретного ППЭС.

Главный редактор «Набата» Владимир Сахаровский решил получить ответы на актуальные вопросы (кто согласовывает и выдает разрешения на ППЭС?) и позвонил Светлане Аносовой, которая возглавляет управление экономики мэрии Биробиджана. В телефонной беседе Светлана Владиславовна пояснила, что в первый раз слышит о таких разрешениях и посоветовала справиться у Бобровской или в КУМИ мэрии Биробиджана. Замглавы мэра Биробиджана Елена Бобровская ответила, что тоже в первый раз об этом слышит, а начальник КУМИ Ирина Дубровская сообщила, что муниципальных земельных участков под организацию пунктов проката не выделяется. В городском отделе архитектуры, куда также позвонил главный редактор, пояснили, что все согласования по нестационарным объектам осуществляет управление экономики — мол, обращайтесь туда…

Итак, бюрократический круг замкнулся. Никто из опрошенных сотрудников мэрии Биробиджана не смог вразумительно ответить, кто конкретно согласовывает и дает разрешения на обустройство пунктов прокатов электросамокатов, которые могут размещаться на территории городского округа для предоставления соответствующей услуги. Получается, что этот вопрос никак не регулируется, и средь бела дня, по всем признакам, нарушается постановление от 26.02.204 № 737 мэрии Биробиджана? Неужели индивидуальному предпринимателю, состоящему в дружеских отношениях с градоначальником, дана «индульгенция на произвол»? Мол, вороти что хочешь, куй железо пока горячо, лишних вопросов задавать никто не будет?

Но позвольте, Максим Анатольевич, а жителям Биробиджана какая выгода от того, что кто-то, предположительно, лоббирует бизнес-интересы Александра Романова? Какие есть плюсы, кроме ликвидированной брусчатки, «одноразового» асфальта (свежих дефектов дорожного покрытия появилось немало) и ДТП с участием СИМ, несущих реальную угрозу местному населению? В бюджет города идут какие-то поступления от предоставления муниципального имущества (земельных участков под ППЭС) для осуществления коммерческой деятельности? Взимается ли с предпринимателя Романова арендная плата, или пункты проката электросамокатов существуют только на бумаге и никаких доходов это новшество городу не приносит? Тогда чем вызвана такая «благотворительность» со стороны муниципалитета? Нет ли здесь, бывшие борцы против коррупции, признаков протекционизма и той самой коррупции?

Просим считать данную публикацию официальным обращением в прокуратуру Биробиджана для комплексной проверки законности организации проката электросамокатов на территории Биробиджанского городского округа и осуществления предпринимательской деятельности в данном направлении. На наш взгляд, злободневная проблема затрагивает интересы тысяч жителей областного центра — потенциальных жертв ДТП с участием СИМ, число которых в Биробиджане лавинообразно растет. Нельзя отмалчиваться и делать вид, что ничего тревожного не происходит.

Редакция «Набата» будет следить за развитием событий.

Петр ГОРОДЕЦКИЙ

Фото: «Набат» и народные корреспонденты