90 лет ЕАО: тупик всё отчётливее

БИРОБИДЖАН, 7 МАЯ, «НАБАТ». — Ровно 90 лет назад, 7 мая 1934 года, постановлением Президиума ВЦИК Биро-Биджанский район был преобразован в автономную Еврейскую национальную область. Но сегодня мы постараемся не столько вспомнить заслуги прежних поколений, сколько проанализировать весь тот багаж, с которым ЕАО подошла к своему 90-летию, и по возможности выяснить — почему дважды орденоносная область-труженица встречает круглую дату безнадёжной нищенкой.

Начиная с 1992 года, Еврейская автономная область стабильно вымирает. На 1 января 2024 года в области проживало 145 802 человека. Для сравнения: в 1992 году в ЕАО насчитывалось 220 тысяч жителей. То есть за 32 года население ЕАО сократилось более чем на 74 тысячи человек.

По данным ИКАРП ДВО РАН, в 2020 г. в Еврейской автономной области русские составляли 88,8%, на втором месте были украинцы — 0,9% и лишь на третьем — титульная нация (0,6%). При этом с 2002 г. по 2020 г. число евреев снизилось в 3 раза.

Фактически ЕАО давно уже перестала быть как Еврейской, так и автономной областью. Практика направления «варягов» в правительство региона, которая расцвела при губернаторе Александре Левинтале, продолжается и поныне. На протяжении десятилетий область представляют в Совете Федерации чужие для нас сенаторы. Дольше всего выходцы из ЕАО сохраняли свои позиции в нижней палате российского парламента – Государственной Думе. Но после переизбрания в одномандатном округе № 220 Анатолия Тихомирова на Александра Петрова завершилась и эта эпоха. С 2021 года ни одного коренного жителя автономии, знакомого с проблемами региона, в российском парламенте не осталось.

Внешнему политическому управлению, вне всякого сомнения, способствует экономическая слабость региона. Высокопоставленные руководители десятилетиями обещают жителям автономии то экономический бум, то центр мировой еврейской культуры. Безусловно, заработал Кимкано-Сутарский ГОК, началось движение по трансграничному мосту через Амур, но заметных прорывов в экономике не наблюдается. Индекс промышленного производства в ЕАО по итогам 2023 года упал на 6%.

В области, на наш взгляд, сформировано сельскохозяйственное производство полуколониального типа, ориентированное, в первую очередь, на китайский рынок, а не на удовлетворение собственного потребителя. В результате Еврейская автономия из житницы Дальнего Востока превратилась в регион, который не способен в полной мере обеспечить себя молочной продукцией и овощами, а главное богатство области – плодородные земли работают на карманы избранных. Валовой сбор овощей открытого и защищенного грунта уменьшился в 2023 году на 3,8%. На конец декабря 2023 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, по расчетам, составило 6,2 тыс. голов (на 1,8% меньше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года). Поголовье коров сократилось на 5,3% и достигло 2,6 тыс. голов.

В соответствии с последней редакцией закона об областном бюджете на 2024 год, общий прогнозируемый объем доходов ЕАО на 2024 год утверждён в сумме 20178091,2 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 9887307,5 тыс. рублей. Таким образом, безвозмездные поступления из федерального бюджета в общем объёме доходов бюджета области составляют 49%.

Государственный долг Еврейской автономной области на 1 января 2024 года достиг 7,97 млрд рублей или 77,7% от собственных налоговых и неналоговых доходов. Только за 2023 год, если верить сведениям РИА Рейтинг, госдолг региона прирос на 42,3 %.

Хронические проблемы в экономике усугубляются развалом медицины и социальной сферы. На протяжении последних лет наблюдается тенденция к сокращению численности врачей и среднего медицинского персонала в государственных больницах области. Долги ОГБУЗ «Областная больница» достигли полумиллиарда рублей. Однако и коммерциализация медицины не повышает эффективность и доступность медицинской помощи.

Серьёзные проблемы наблюдаются в строительной отрасли. Столица ЕАО – город Биробиджан занял в 2023 году 99 место из 100 в рейтинге российских городов по вводу жилья. Коллапс строительной сферы привёл к срыву программы расселения аварийного жилфонда и серьёзно понизил доступность жилья для молодых семей. По итогам 2020-2023 годов в Еврейской автономной области выдано наименьшее количество дальневосточных ипотечных кредитов среди всех регионов ДФО, включая Чукотский автономный округ, население которого почти в три раза меньше общего количества жителей ЕАО.

Еврейская автономная область стабильно плетётся в хвосте всевозможных федеральных рейтингов. К примеру, ЕАО заняла предпоследнее место в итоговом рейтинге регионов России за 2023 год. В исследовании, проведённом РИА Рейтинг, автономия получила 83 место по качеству жизни — третье с конца. Одним из аутсайдеров наша область оказалась в национальном экологическом рейтинге по итогам зимы 2023-2024 годов (79 место), в рейтинге регионов по динамике рынка труда (76 место), в национальном туристическом рейтинге 2023 года (85 место).

Но были и «успехи». Уже который год подряд ЕАО «лучше» других регионов горит в пожароопасный период. По размаху природных пожаров и площади, пройденной огнём, мы почти всю весну сохраняли ведущие позиции. Ещё Еврейская автономия — абсолютный лидер по потреблению пива. Стабильно росло в ЕАО и количество объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. В 2023 году этот показатель в многострадальном регионе составил 387 объектов, что на 8% больше, чем было в 2020 году (358 объектов). В 2022 году автономия оказалась в числе самых курящих регионов России.

Таким образом, ЕАО – давно обрусевшая и ничуть не автономная область, судя по тому, как беспардонно навязывают нам из центра варягов. А ещё ЕАО — экономически депрессивная территория с множеством хронических социальных проблем. Ни по форме, ни по содержанию она давно уже не соответствует своему названию. Время подтверждает справедливость оценки академика Евгения Примакова: ЕАО — это политический анахронизм.

Обветшавшая за девять десятилетий вывеска, позволяющая разве что содержать целую ораву областных чиновников, на наш взгляд, практически ничего не даёт местному населению. Уровень управленческих решений и компетенции областного правительства, судя по стабильному нахождению ЕАО в конце всех федеральных рейтингов, — ниже плинтуса.

К сожалению, никогда здесь не будет евреев больше 0,6% населения. Меньше будет, а больше, по всем признакам, нет. Так называемая национальная культурная жизнь в Биробиджане, на наш взгляд, давно уже носит имитационный характер, и, по большому счёту, не представляет особого интереса для подавляющего большинства населения региона. Вывески на идише прочитает от силы один человек из тысячи. Ну и зачем тогда тратить огромные государственные средства на содержание изжитой административной структуры, не несущей никакого смысла? Неужели в нынешнее непростое время наше государство не найдёт, куда можно с пользой потратить бюджетные деньги?

Не желая казаться Иванами, не помнящими родства, мы, разумеется, отдаём дань уважения первостроителям социалистического Биробиджана и Еврейской автономии, мы преклоняемся перед подвигом людей, которые своим трудом сумели воззвать к жизни глухую тайгу и непролазные болота, освоить природные богатства, распахать бескрайние нивы, построить заводы, города, посёлки и сёла. Низкий поклон и русским, и евреям, и украинцам, и татарам, и другим народам Советского Союза, дружно участвовавшим в великом эксперименте по созданию первой в мире еврейской автономии.

Но жизнь, увы, не стоит на месте. Регионы России должны, в первую очередь, быть экономически самодостаточными, а не жить воспоминаниями давно минувших дней. Думается, на повестке дня – как минимум, полномасштабный ребрендинг и экономическое оздоровление ЕАО. Впрочем, популярную в народе идею слияния с более крупными соседними регионами исключать тоже не стоит.