Гримасы законотворчества: 11 «вермишельных» законов разработал за два года «штатный» зампред Заксобрания ЕАО

БИРОБИДЖАН, 5 ИЮНЯ, «НАБАТ». — В предыдущих созывах Законодательного Собрания ЕАО должность заместителя председателя, которую в разное время занимали Елена Самойленко и Лилия Комиссаренко, не была освобождённой. Всё изменилось в сентябре 2021 года, когда портфель зампреда достался руководителю фракции «Единая Россия» Антону Акимову. За истекший период на содержание ещё одного освобождённого парламентария из нищего областного бюджета потрачены немалые средства. Однако результаты персональной законотворческой деятельности Акимова — более чем скромные. Депутатская дисциплина «второго лица в Заксобрании» тоже оставляет желать лучшего, сообщает корреспондент интернет-газеты «Набат».

Идя навстречу пожеланиям читателей, заинтересованных в реальных переменах к лучшему в многострадальном регионе, «Набат» открывает новую рубрику: «Гримасы законотворчества». В ней мы будем рассказывать о работе народных избранников, о принимаемых в ЕАО законах, а также находить возможные пути для решения актуальных проблем, в том числе в законодательной сфере.

Новую рубрику мы решили в алфавитном порядке начать с Антона Акимова, который несколько лет назад не мог определиться с политической ориентацией, но затем прагматично примкнул к «Единой России». В Законодательном Собрании ЕАО седьмого созыва он играет не последнюю роль, а является заместителем председателя областного парламента. Наряду с другими освобожденными депутатами (Романом Бойко, Андреем Голубем, Василием Гладких, Сергеем Тонких, Владимиром Дудиным) он содержится за счет средств областного бюджета.

Какую же пользу принес он жителям ЕАО, работая на своем высокооплачиваемом посту? Оправдались ли целевые затраты, предусмотренные областным законодательством?

Как известно, любое начальство должно подавать пример всем остальным работникам, служить примером для подражания, в том числе в плане служебной и производственной дисциплины. Но судя по имеющейся статистике, руководитель фракции «Единая России» в Заксобрании ЕАО Антон Акимов особо себя не утруждал. Он не появлялся на многих официальных мероприятиях областного парламента. Были ли это ничем не обоснованные «прогулы» (помните «доски позора» в советские времена?) или имелись уважительные причины, нам неизвестно, но факт остается фактом — на многих заседаниях кресло «второго лица» областного парламента пустовало.

Согласно статистике, обнародованной на сайте Заксобрания, с 28 сентября 2021 года по 30 декабря 2023 года освобождённый депутат Антон Акимов присутствовал на 32 пленарных заседаниях областного парламента из 40 (персональная посещаемость — 80%), в заседаниях постоянных комитетов участвовал 37 раз (70%). То есть стопроцентного или близкого к этому показателю «выполнения служебных обязанностей» не наблюдается.

Для сравнения проанализируем деятельность неосвобожденных депутатов, то есть работающих в областном парламенте на бесплатной основе. К примеру, Татьяна Колнауз присутствовала на 36 заседаниях из 40 (посещаемость – 90%) и на 59 заседаниях постоянных комитетов (посещаемость – 74%). Лидер фракции КПРФ Владимир Фишман, который также не получает за свою депутатскую работу зарплату из бюджета, в обозначенный период принял участие в 37 пленарных заседаниях регионального парламента из 40 (посещаемость – 93%) и в 68 заседаниях постоянных комитетов (посещаемость – 85%).

Больше Антона Акимова в заседаниях Заксобрания участвовали за тот же период и другие неосвобожденные депутаты — Татьяна Алтухова, Наталья Баженова, Андрей Иванов, Инна Семенова, Андрей Решетько.

От каждого депутата требуется не только посещать заседания для «галочки» — требуется напряженная работа по совершенствованию областного законодательства, разработка и принятие актуальных законов, по которым, к слову, живёт и развивается область. Что конкретно было сделано на ниве законотворчества? Как следует из опубликованной статистики, за указанный период (сентябрь 2021 – декабрь 2023) Антон Акимов внес на обсуждение аж одиннадцать законопроектов, и все они были приняты.

Но закон закону — рознь. Одно дело — провести комплексный анализ какой-либо злободневной региональной проблемы и выдать стратегический документ, который приведет к положительным сдвигам и принесет реальную пользу всем жителя региона. Другое дело — откидывать в депутатский «дуршлаг» так называемую «законодательную вермишель»*. Ведь даже внесение небольших поправок в действующий закон (например, добавить слово, убрать запятую или поставить тире) также считается законотворческой инициативой и идет в «портфолио».

Возьмем, например, пояснительную записку к проекту «акимовского» закона ЕАО «О внесении изменений в закон ЕАО «О поддержке лечебно-оздоровительной местности Кульдур». Автор законодательной инициативы предложил внести изменения в название и текст закона, заменив указание лечебно-оздоровительной местности на курорт. Фанфары!

Или другой характерный пример — пояснительная записка Антона Акимова к проекту закона «О внесении изменений в статью 2 и 3 закона ЕАО «Об административных правонарушениях». Наш «гений законотворческой мысли» предложил уточнить закон в связи с созданием инспекции государственного строительного и жилищного надзора области и ликвидацией государственной жилищной инспекции области. Гром аплодисментов!

В пояснительной записке к проекту закона ЕАО «О внесении изменений в статью 1 закона ЕАО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Еврейской автономной области» Антон Акимов предложил учитывать в составе многодетной семьи (важное новшество!) пасынков и падчериц. Продолжительные овации и крики «браво»!

Поменялось федеральное законодательство или поступило письмо из прокуратуры — нужно привести в соответствие конкретный областной закон. Ликвидировали ту или иную контору (например, государственную жилищную инспекцию ЕАО) и вместо нее появилась другая — автоматически необходимо внести изменения в областное законодательство. Называть такую работу громким термином «законотворчество» — это народ смешить.

На наш взгляд, особых интеллектуальных усилий и большого объема познаний подобная деятельность не требует. Тем более что, как мы понимаем, в Законодательном Собрании ЕАО успешно функционирует квалифицированный аппарат, где штатные юристы отслеживают изменения в федеральном законодательстве и приносят начальству «на блюдечке» фактуру законопроектов. Как говорится, успевай только подписывать…

Чем же занимается Антон Акимов на фоне разрухи и безнадеги, царящей в ЕАО? Такого ли «нулевого эффекта» ждали от него избиратели в 2021 году? Где стратегические концепции, где мощные самостоятельные законы во всех сферах неприглядной действительности, которые смогли бы остановить негативные процессы в Еврейской автономной области? Почему тот же «антисобачий» закон, несмотря на многочисленные просьбы населения, депутаты Законодательного Собрания Еврейской автономной области в актуальной редакции так и не принимают?

Вместо этого зампредседателя Законодательного Собрания ЕАО как свадебного генерала можно лицезреть на всевозможных «награждяжах» с вручением грамот и букетиков по тому или иному поводу. Как, впрочем, и других коллег Антона Акимова по «Единой России». То памятники где-то подкрасят, то детскую песочницу обновят, то еще на чем-то подобном «пиар прокачают» с красивыми фоточками в соцсетях. Если это не профанация и показуха, что тогда? Разве этим должны заниматься депутаты Законодательного Собрания ЕАО, разве их для этого люди во власть выбирали?

Быть может, Антону Акимову что-то мешает с головой погрузиться в депутатскую деятельность и не имитировать работу за весомую зарплату, а по-настоящему и с полной самоотдачей трудиться в интересах малой родины? Может, есть некие «параллельные интересы» и «важные дела»?

Но это уже тема для другой статьи…

Егор КАЛИНИН

___________

* Законодательная вермишель — мелкие законопроекты; выражение, пущенное в оборот председателем Государственной думы Российской империи III созыва Н.А. Хомяковым (1907-1910); полит. ист. ирон.