Вашингтон, округ Колумбия — Администрация Дональда Трампа проводит стратегическую перенастройку политики в Центральной Азии, нацеленную на противодействие растущему влиянию России и Китая.
Накануне редкого сегодняшнего саммита в Белом доме с президентами пяти ключевых стран Центральной Азии американские чиновники дали сигнал о быстром изменении подхода, решив доказать, что Вашингтон все еще может конкурировать в игре великих держав в регионе.
Начальный ход был сделан в среду вечером на приеме в Государственном департаменте. Сенаторы Джим Риш (R-ID) и Стив Дейнз (R-MT) обнародовали межпартийный законопроект об отмене поправки Джексона–Ваника, многодецилетнего торгового ограничения и того, что критики давно называли «абсурдным реликтом».
Устранение этой поправки, которую аналитики считали началом усилий, посылает ясное сообщение: Вашингтон наконец-то всерьез взялся за Центральную Азию.
Стратегический ответ против Москвы и Пекина
Этот законодательный шаг явно является стратегическим контрмерой против растущего влияния Москвы и Пекина.
Учитывая, что стабильность России становится всё более ненадежной, а Китай агрессивно продвигает свою инициативу «Пояс и путь» и дипломатию долгов, Вашингтон спешит предложить правдоподобную альтернативу таким странам, как Казахстан, Узбекистан и Таджикистан — странам, которых сенатор Риш охарактеризовал как «великие нации, зажатые между могущественными соседями».
Поправка Джексона–Ваника, изначально принятая в 1974 году для давления на Советский Союз из-за еврейской эмиграции, пережила СССР более чем на три десятилетия. Ее продолжение применения к Центральной Азии было долгим источником раздражения для правительств, стремившихся к тесному сотрудничеству с Западом.
Эдвард Лемон, президент Oxus Society for Central Asian Affairs, высказал прямую оценку, ставшую движущей логикой отмены. «США подстегивают сами себя, сохраняя эти ограничения советской эпохи», — сказал он набат в среду.
«Они сняты для России и Китая — стран, активно подрывающих интересы США — но не для стран, которые действительно хотят работать с Америкой», — добавил он.
Лемон назвал отмену «низколовушной добычей» для Белого дома, который стремится заключать сделки по критически важным минералам и увеличивать инвестиции вдоль Среднего коридора — жизненно важного транспортного маршрута, соединяющего Китай и Европу через Каспийское море.
Коридор теперь рассматривается как важная страховка против контроля транзита со стороны России и доминирования Китая.
Признание пренебрежения и высокий уровень перенастройки
На приеме в Государственном департаменте настроение сочетало оптимизм и самокритику. Заместитель государственного секретаря Кристофер Ландау похвалил Трампа за «распознавание регионов мира, которым не уделяли должного внимания», в то время как государственный секретарь Марко Рубио оказался еще откровеннее, признав, что участие США в Центральной Азии страдало от «немного пренебрежения».
«Мы тратим так много времени на управление кризисами, что порой упускаем новые возможности», — сказал Рубио, представляя новую дипломатическую наступательную операцию как практичную и давно ожидаемую. США, добавил он, «искать рынки, в то время как C5 стремятся к ответственному, диверсифицированному развитию».
Специальный посланник Трампа Серхио Гор подчеркнул, что столицы Центральной Азии «теперь имеют прямую связь с Белым домом», возложив ответственность за «заставление вопроса» регионального вовлечения на сенатора Дейнза как на движущую силу повестки администрации.
Очаровательная наступательная кампания
Приём в среду послужил разогревочным мероприятием. Сегодня президенты Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана присоединяются к Трампу на многостороннем совещании в Белом доме, за которым последует государственный ужин — редкое проявление дипломатического театра, призванного превратить высокоуровневую оптику в реальные действия.
Рубио, обращаясь к собравшимся министрам иностранных дел, подчеркнул новый уровень вовлеченности администрации. «Вы стремитесь взять ресурсы, которыми Бог одарил ваши народы, и превратить их в ответственное развитие, которое позволит вам диверсифицировать ваши экономики», — сказал он.
«Я лично намерен в следующем году посетить все пять стран — так что нам нужно поработать над этим и сделать это вместе», — добавил он.
Ландау охарактеризовал возможности в Центральной Азии как «поразительные», подчёркивая «множество способов сотрудничества там». Он и Гор только что вернулись из Казахстана и Узбекистана, где помогали готовить соглашения, которые будут объявлены во время сегодняшнего саммита в Белом доме.
Обновленный интерес администрации Трампа к Центральной Азии носит и глубоко прагматичный характер. Богатые минералами и энергией, пять в целом мусульманских стран Центральной Азии остаются экономически привязанными к России и коммерчески переплетенными с Китаем.
Задача Вашингтона — доказать, что он может предложить альтернативу — основанную на торговле, инвестициях и стратегическом сотрудничестве, а не на принуждении.
В конечном счете, эта дипломатическая активизация направлена на доверие. Отмена поправки Джексона–Ваника должна служить конкретным доказательством того, что США могут сочетать слова с делами в регионе, который долгое время игнорировался, но стал новым жизненно важным элементом их стратегического расчета.
Вашингтон настаивает на том, что готов взаимодействовать с Центральной Азией «как никогда прежде», как выразился один американский дипломат. Останется ли отмена доказательством этого обещания — или же это будет просто ещё одно невыполненное обязательство — покажет время.
