ВАШИНГТОН, округ Колумбия – Бывшие старшие американские дипломаты и военные лидеры во вторник заявили, что ускоренная попытка администрации Трампа добиться урегулирования ситуации на Украине вошла в самую значимую фазу на данный момент, предупреждая, что Москва по‑прежнему не готова идти на компромисс и что только твёрдая воля Запада может не позволить России диктовать условия мира.
Выступая на мероприятии Евразийского центра Атлантического совета, посвящённом последним дипломатическим усилиям вокруг войны и пересмотренного предложения мира между США и Россией, чиновники охарактеризовали переговоры как быстро меняющиеся после встреч на высоком уровне в Женеве и текущих переговоров в Абу-Даби.
Заслуженный американский посол Даниэл Фрид, бывший помощник министра иностранных дел, заявил, что дипломатический трек «находится в гораздо лучшем состоянии, чем тогда, когда США проталкивали свой 28‑пунктовый план без надлежащей консультации с союзниками или украинцами», добавив, что процесс стал «гораздо лучше после Женевы».
Но он предупредил, что сообщения о согласии Украины с пересмотренным проектом плана преждевременны. «Я бы сейчас поставил это соглашение в скобки, потому что, на мой взгляд, некоторые из самых крупных вопросов ещё не разрешены», — сказал он.
Фрид сказал, что любое урегулирование зависит от «двух больших вещей»: территории и безопасности. По его словам, «Президент Трамп прав. Урегулирование должно основываться на текущей линии соприкосновения».
О гарантиях безопасности он предупредил, что «их нужно доработать», добавив, что украинцы «мудро заняли поддерживающую роль» за рамками инициативы Трампа.
«России придётся решить, будут ли они разрушителем и, возможно, понесут гнев Трампа, или же попытаются действительно урегулировать. Я склоняюсь к первому, но посмотрим», — сказал он.
Он охарактеризовал исходный 28‑пунктовый проект США как «внутренне противоречивый», содержащий требования России, «которые Украина была бы глупа принять, и мы были бы глупы принять». Он был «слаб в вопросах безопасности» и «злоумышленно» относился к замороженным активам России и предлагал уступки по территориям, которые были «плохой идеей».
Фрид заявил, что считал главу суверенного фонда России Кирилла Дмитриева «утечки документа для озорных целей» — «мы потеряли контроль над процессом — позорное представление — но, как мне кажется, мы восстановили его на выходных в Женеве».
«Никто не показал Путину твёрдый живот»
Ушедший в отставку генерал Филип Бридлов, бывший Верховный главнокомандующий НАТО в Европе, предупредил, что западная неопределённость продолжает вселять смелость в Москву.
«Именно этого Кремль и господин Путин хотят — чтобы мы говорили об этом… Господину Путину отчаянно нужно выглядеть победителем в этой войне», — сказал он.
Но на передовой, по его словам, ситуация далека от российского триумфа. «Описание любой стороны как победителя в этой войне прямо сейчас — это безумица. В основном обе стороны проигрывают».
Бридлов сослался на Ленина, чтобы описать стратегию Кремля. «Если его живот мягкий, продолжайте давить сильнее и глубже… Пока в этой войне никто не показал Путину твёрдый живот», — сказал он. Вместе с тем «Запад танцует вокруг Европы, ожидая, что Америка что‑то сделает, Америка — ожидает, что Европа что‑то сделает… и в сумме мы делаем очень мало».
«Что остановит господина Путина, — это реальная возможность и доверие к тому, что мы применим её», — сказал он, но предостерёг, что выполнение обещаний США было Slow, то есть медленным или непоследовательным.
Он сказал, что Россия многократно использовала дипломатические встречи как прикрытие агрессии. «Каждый раз, когда Америка идёт к России, нас отклоняют. А затем, после того как нас отклоняют, Россия наносит удар по Украине», — сказал он.
Бридлов усомнился в том, что Россия может быть выдворена из Донбасса при нынешних политических ограничениях, но отметил, что западная воздушная мощь может сделать Крым «абсолютно непригодным для России», «разрушить мост» и помочь «сделать Крым снова Украиной».
«Путин не хочет мира, он хочет Украину»
Бывший заместитель госсекретаря США Стивен Бигэн, который служил во время первого срока Трампа, сказал, что он «полностью отдает» президенту должное за стремление положить конец конфликту.
«Приверженность президента США — это завершение этой войны», — сказал он, но подчеркнул, что цели Москвы остаются неизменными. «Путин не хочет прекращения огня… Путин не хочет мира. Путин хочет Украину».
Он отверг идею о том, что после войны Россия предложит возможности для бизнеса американским компаниям. «Практически ни одна значимая компания не рванётся на какие‑то возможности в России сегодня, завтра, или, возможно, в течение поколения», — сказал он. «Здесь нет нового начала».
Бигэн сказал, что поддержка Украины не подрывает способность США сдерживать Китай. «Это не двоичный выбор… Лучшая политика по отношению к Китаю… — обеспечить поражение России в Украине».
По вопросам безопасности Бигэн утверждал, что США следует мыслить шире формальных гарантий. «Нам нужен гораздо более целостный подход к стратегии безопасности в Украине», — сказал он, охватывая западную воздушную оборону и морскую безопасность в Черном море, а также экономическую реконструкцию, членство в ЕС и глубокие политические реформы в Киеве.
«Более 600 000 опытных украинских солдат… должны быть центральным полюсом безопасности в Украине», — сказал он.
Он добавил, что инстинктивное неприятие агрессии у американцев останется основой политики США. «Американцы ненавидят хулиганов… Путин — архетип характера, который презирает американский народ».
Гарантии безопасности и необходимость доверия
Фрид заявил, что правдоподобные гарантии безопасности для Украины достижимы. «Если к этому добавить западную воздушную мощь над Украиной, западную оборону воздушного пространства, думаю, украинцы смогут справиться», — сказал он.
Но ослабление оборонных возможностей Украины было бы «глупо».
Бridлов согласился, что любой договор должен быть значительно крепче Будапештского Memorandum или Минских соглашений. «Всё, что будет дальше… должно быть намного более конкретно», — сказал он. Россия, по его словам, должна ясно и открыто увидеть решимость США, НАТО и ЕС. «Господин Путин, мы здесь. Вы не выиграете эту войну. Точка».
Фрид предсказал, что Россия отклонит разумное соглашение. «Лавров уже был в выражении насмешлив в публичном пространстве», — сказал он. На этом этапе «президент Трамп должен задействовать свои значительные навыки и оказать давление на россиян».
Он сказал, что США могут усилить исполнение санкций, координировать долгосрочное финансирование европейским оружием для Киева и надавить на Европу, чтобы урегулировать план по замороженным активам России. Трамп, по его словам, «мог бы оправдать свой послужной список, доказать неправоту критиков… добиться крупной победы», но только «с серьёзным давлением на Путина».
Бридлов добавил, что многие считают, что Путин «не остановится. Его нужно остановить». Остановка его не требовала бы нападения на Россию, а означала бы противостояние ему «жёстким стендом… твёрдым животом в виде западных сил на земле».
Бигэн сказал, что дипломатия не разведёт Москву и Пекин. «Путин может получить мир, которого хочет… и при этом сохранить свои отношения с Китаем», — сказал он.
Он утверждал, что послевоенная политика России должна включать сдерживание и удержание. «Сдерживание не может снова подвести… Это займёт поколение или поколения», — сказал он.
Бридлов добавил, что глобальная кредитоспособность США сейчас оценивается через Украину. «Наша политика в отношении Тайваня, Северной Кореи и Ирана пишется каждый день в Украине», — сказал он.
«Это про стремление привести войну к концу»
Фрид призвал Вашингтон не отвлекаться на внутренние споры вокруг утечки 28‑пунктного проекта. «Россияне хотят, чтобы мы гонялись друг за другом… Мне это абсолютно не интересно», — сказал он. По его словам, администрация Трампа сейчас «в гораздо лучшем состоянии».
«Это касается достижения конца войны… которая оставит Украину суверенной и безопасной», — сказал Фрид. «У нас есть возможность добиться большого успеха и нанести Путину серьёзный удар».
Бигэн сказал, что Трамп остаётся мотивированным добиться исторического исхода. «Президент хочет достижения здесь, которое будет достойно благоприятного суждения истории», — сказал он, хотя того, достижим ли такой результат, «ещё предстоит увидеть».
Посол Джон Хёрст, модератор, сказал, что считает администрацию способной выйти на правильную позицию, хотя Москва будет сопротивляться.
Бигэн ответил, что американская система продолжит двигаться к разумной политике. «У меня есть врождённая уверенность в американской демократии и в американском народе… Американцы ненавидят задира», — сказал он.
Фрид добавил, что «вопросы и уроки XX века вернулись к нам», и что «в наших интересах, чтобы Украина преуспела».
Бридлов завершил выступление призывом к возобновлению прямой поддержки США. «Я приветствую эти миротворческие усилия… и думаю, что значительная часть будущего их успеха — в повторном вовлечении Америки в поддержку Украины», — сказал он.
