Премьер-министр Армении Никол Пашинян успешно защитил свой мандат, но узкая арифметика его победы на выборах угрожает затянуть процесс мирного урегулирования на Южном Кавказе на неопределённый срок.
Официальные результаты Центральной избирательной комиссии показывают, что партия «Гражданский договор» Пашиняна набрала 49.81% голосов. Хотя это даёт ему простое большинство, необходимое для формирования правительства и сохранения поста премьер-министра, это критически не хватает супербольшинства, требуемого для изменения конституционного и геополитического ландшафта Армении.
Результаты также закрепляют мощную, поддерживаемую Москвой оппозиционную коалицию в новом парламенте. Могущественная Армения, возглавляемая прокремлевским олигархом Самвелом Карапетяном, набрала 23.29% (прогнозируемо — 29 мест), в то время как фракция бывшего президента Роберта Кочарьяна получила примерно 10% (около 12 мест).
В сумме эта жесткая оппозиция обладает достаточной властью, чтобы блокировать фундаментальные правовые и структурные изменения в Ереване.
Конституционная тупиковая ситуация
В интервью набат политолог и эксперт по конфликтам Ариф Юнус объяснил, почему политическое выживание Пашиняна не автоматически приводит к дипломатическому прорыву с Азербайджаном.
Во время кампании Пашинян представлял выборы как экзистенциальный референдум по внешней политике.
«Он постоянно говорил избирателям, что голос за него — это голос за мир, тогда как голос за его оппонентов — за войну», — утверждал Юнус.
Однако основное условие Баку для подписания всеобъемлющего мирного договора не изменилось: Армения должна внести поправки в конституцию. Азербайджан возражает против пролога к конституции Армении, в котором упоминается декларация 1989 года о единении между Армянской ССР и Нагорным Карабахом.
«Чтобы удалить этот текст, требуется конституционный референдум», — объяснил Юнус. «Но чтобы предложение о референдуме прошло в парламенте и дошло до народа, у Пашиняна должны быть две трети голосов. У него просто нет таких цифр.»
«С примерно 50% мест премьер-министр застрял в законодательном тупике. Оппозиция, ориентированная на Кремль — более 40 мест — теперь обладает абсолютным правом вето на конституционные изменения, которых требует Баку.»
Давление Кремля
Конституционный тупик в отношении Азербайджана усложняется интенсивным прямым давлением со стороны Москвы.
Москва настаивает на проведении у Еревана отдельного референдума для уточнения геополитического курса: либо повторно подтвердить приверженность к Евразийскому экономическому союзу под руководством России (ЕАЭС), либо формально выбрать путь интеграции с Европейским союзом.
С учётом того, что армянская судебная система сохраняет значительную независимость, Пашинян не может просто обойти правовую систему указом. Ариф Юнус не исключает возможности того, что премьер-министр может возбудить целевые антикоррупционные и уголовные расследования против ключевых фигур прокремлевской оппозиции, которых он называет «людьми Путина». По его словам, такое правовое давление может потенциально помочь Пашиняну расчленить оппозиционный блок и обеспечить голоса, необходимые для распада законодательного тупика.
Стратегическое молчание Алиева
Хотя понедельник принес Пашиняну волну международных поздравлений, молчание со стороны двух столиц — Москвы и Баку — было особенно заметно.
Кремль Владимира Путина явно отказался поздравлять избранного вновь премьер-министра. Вместо этого пресс-секретарь МИД России Мария Захарова приняла агрессивную позицию, заявив, что выборы проводились в условиях политических репрессий.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев также не торопился с публичными поздравлениями.
С стратегической точки зрения политическое выживание Пашиняна является наиболее благоприятным исходом для Баку. Победа реваншистских фигур, таких как бывший президент Роберт Кочарян, или вновь возникший, поддерживаемый Москвой миллиардер Самвел Карапетян, вероятно, сорвала бы хрупкую архитектуру мирного урегулирования.
Пашинян остаётся первым армянским лидером, который явно признал территориальную целостность Азербайджана.
Тем не менее Алиев молчит. Юнус утверждает, что неохота Баки может быть связана с позицией Кремля. Вместо того чтобы независимо вести переговоры с переизбранным партнёром для заключения исторического мирного договора, Алиев, по всей видимости, ждёт реакции Путина.
Анатомия новой оппозиции
Результаты выборов не ослабили инструменты российского влияния на Ереван. В то время как общее число мест в Национальном собрании, поддерживаемых Россией, возросло, внутренняя балансировка сил сместилась от старых сил к новым, экономически влиятельным актёрам.
Рост Самвала Карапетяна — миллиардера-олигарха, импортированного из московских элитных деловых кругов — является критическим компонентом этой стратегии.
Не имея политического опыта, Карапетян презентовал себя как независимый лидер из диаспоры, принесущий новый взгляд в Армению. На практике его таргетированная кампания завоевала значительную часть базы поддержки Кочарьяна, вытеснив его как основного голоса несогласия.
Этот недостаток консолидации прокремлевских фракций перед выборами мог быть сознательным замыслом Москвы. Встраивая в армянский парламент множество отдельных фракций, ориентированных на Кремль, Россия создала гибкую законодательную преграду. По мере необходимости эти отдельные фракции можно синхронизировать, чтобы ветировать конституционные инициативы или выстроить совместное сопротивление про-западной интеграционной политике Пашиняна.
