Украина за последние несколько недель занимается тем, чем Европейский Союз до сих пор не справляется: перекрытие денежных потоков Кремля, связанных с нефтью. Пока министры иностранных дел ЕС на встрече 13 июля вновь не смогли договориться о 21-м пакете санкций, украинские дроны и специальные силы тихо продвигались через почти каждый крупный НПЗ, который остался в России. Киев доказывает, что нефтяная индустрия России может быть под ударом — очень сильно. Европе просто нужно перестать мешать довести дело до конца.
Президент Владимир Зеленский назвал эту кампанию «санкциями дальнего действия» — военные удары выполняют работу, которую должны были выполнить экономические санкции. Это точное название, и оно указывает на неприятную правду: дроны Украины в настоящее время являются более эффективным режимом санкций, чем настоящий режим санкций ЕС. Это должно измениться, и может измениться, если Европа будет рассматривать кампанию Украины как основание для роста, а не как замену своим действиям.
Только за июнь министерство обороны Украины сообщило, что его силы нанесли удары по 11 российским нефтеперерабатывающим заводам и 8 оборонно-промышленным предприятиям, включая московский НПЗ, который, по прогнозам, останется неработоспособным до 2027 года после утраты поставок, которые когда-то покрывали примерно 60 процентов топливных потребностей столичного региона. Вместо того чтобы фокусироваться исключительно на военных целях, украинские силы систематически наносили удары по НПЗ, экспортным терминалам, складам, логистике топлива и морской инфраструктуре по всей России.
Киев охарактеризовал кампанию как одну часть трехчастной стратегии — борьбу с Россией на земле, в воздухе и экономически. Цель проста — снизить способность Кремля финансировать и поддерживать свою войну, поразив сектор, который обеспечивает значительную долю экспортной выручки и поступлений в федеральный бюджет России.
К кампании был достигнут новый рубеж 6 июля, когда украинские дроны атаковали Омский нефтеперерабатывающий завод, крупнейший НПЗ России и до того момента единственный крупный производитель бензина, который остался незадетым с начала полномасштабного вторжения. По данным Генштаба Украины, завод перерабатывает более 21 миллиона метрических тонн сырой нефти ежегодно и достигает одной из самых высоких степеней переработки в России — примерно 99 процентов — что делает его ключевым производителем ценных нефтепродуктов, используемых как гражданскими потребителями, так и военными. Российские власти подтвердили, что объекты завода повреждены, в то время как уполномоченный президентом по Сибирскому федеральному округу Анатолий Серыше́в сообщил, что ремонтные работы начаты после атаки.
Киев продолжал давление. 10 июля дроны нанесли удар по ИлЬскому НПЗ в Краснодарском крае — объекту, перерабатывающему примерно 6,6 млн тонн сырой нефти в год и напрямую снабжающему вооружённые силы России. Это была как минимум 17-я зафиксированная атака на этот завод с начала войны, что подчёркивает намеренную украинскую стратегию возвращаться к отремонтированным целям, а не считать любой удар окончательным.
Два дня спустя, 12 июля, украинские силы нанесли удар по Сызранскому НПЗ в Самарской области, крупному источнику бензина, дизеля и авиационного топлива, в то же время нанеся удары по танкерам и паромам в Азовском море, которые, по словам Киева, поддерживают перевозку топлива и военную логистику России. Этой ночью украинские спецоператоры достигли ещё большего, атаковав комплекс Gazprom Neftekhim Салават в Башкортостане — цель примерно в 1500 километрах от украинской территории — и, по сообщениям, повредив её основную установку переработки сырой нефти. Салават годами оставался последним крупным российским производителем бензина, не затронутым в этом году; его утрата означает, что почти каждая значимая НПЗ в России сейчас попадает в зону ударов Киева.
Киев не ждёт разрешения на разрушение военной экономики России, и ему не следует ждать.
На следующую ночь украинские подразделения специального назначения достигли самой глубокой цели за все время, нанеся удар по комплексу Gazprom Neftekhim Салават в Башкортостане после того, как дроны пролетели примерно 1500 километров над территорией Украины. Это предприятие, одно из крупнейших интегрированных заводов по переработке нефти и нефтехимии в России, зафиксировало повреждения в своей основной установки переработки сырой нефти, сообщили украинские официальные лица. Удар стал завершением очередного рубежа: Салават был последним крупным российским производителем бензина, не затронутым в этом году; его утрата означает, что почти все значимые НПЗ в России теперь находятся в зоне ударов Киева.
Каждый баррель нефти, который дроны Украины удерживают вне рынка, обходится дороже, если Россия также не может продавать то, что осталось. Каждый НПЗ, отключённый от сети, имеет больший эффект, если танкеры, перевозящие остаток, сталкиваются с реальными ограничениями по страховке, перевозке и покупателям. Санкции и удары должны работать вместе: удары разрушают мощность, санкции — рынок для той мощности, что остаётся. Прямо сейчас Украина делает свою часть, а Европа тормозит на своей.
После заседания 13 июля Верховный представитель ЕС по внешним делам и политике безопасности Кая Каля́с признала, что государства-члены по-прежнему разделены, в основном по поводу предлагаемых ограничений на морские услуги и российский сжиженный природный газ. Министр иностранных дел Литвы Кестутис Будрыс прямо выразился: Европа «не может ставить экономические интересы выше вопросов безопасности». Он прав, и факт того, что это даже нужно говорить, три с половиной года после начала полномасштабного вторжения, сам по себе является обвинением. Каждый НПЗ, который отключает Украина, даёт России стимул находить обходные пути — альтернативных покупателей, теневые флотилии танкеров, маршруты СПГ, обходящие существующие ограничения. Каждый месяц, когда 21-й пакет остаётся без одобрения, Москва получает ещё месяц на создание таких обходов, прежде чем Европа закроет их.
Киев не ждёт разрешения на разрушение военной экономики России, и ему не следует делать это в одиночку. Украина ясно показала, refinery по refinery, именно где уязвима нефтяная индустрия России. Она выполнила тяжёлую, дорогую и опасную часть работы — разведку, планирование ударов, 1500-километровые полёты в российское воздушное пространство. Все, что должно сделать Брюссель — прекратить позволять внутренним разногласиям по СПГ и морским услугам задерживать пакет, который должен был быть принят месяцы назад.
Метка Зеленского «санкций дальнего действия» призвана описывать ракетные удары, выполняющие работу министра финансов. Ему не обязательно это делать. Европа обладает инструментами, чтобы её санкции соответствовали амбициям дронов Украины — ей просто нужно применить их прежде, чем Россия найдёт обход для того, что осталось от её НПЗ, и прежде чем у Европы останется терпение.
