Wildberries, крупнейшая онлайн-торговая площадка России, уже недели наблюдает за тем, как горят её склады.
На прошлой неделе президент России Владимир Путин пообещал государственную помощь в восстановлении инфраструктуры складов, повреждённой в результате украинских атак.
Теперь Кремль предпринял ещё один шаг в ответ: если государство решит, что владелец не надлежащим образом защитил объект от украинских беспилотников — или занял слишком много времени на его восстановление — правительство сможет взять под контроль активы владельца.
Подписанный в понедельник, 24 августа, указ № 604 применяется в случаях, когда меры безопасности отсутствуют, считаются неэффективными или ремонт оценивается как слишком медленный.
Кремль возлагает ответственность на владельцев
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков во вторник прояснил это.
«Мы сталкиваемся с очевидной угрозой атак беспилотников на критическую инфраструктуру», — сказал Песков, добавив, что владельцы бизнеса «часто не уделяют достаточно внимания» мерам противодействия беспилотникам.
Учитывая угрозу для жизненно важной инфраструктуры, он отметил, что Россия «должна принимать меры» для обеспечения своей безопасности.
Но указ переворачивает эту логику с ног на голову: когда на нефтеперерабатывающем заводе, складе или заводе наносят удар, владелец может быть наказан за неспособность предотвратить это — хотя Кремль начал войну, а система противовоздушной обороны России отвечает за защиту страны.
Уязвимости для злоупотреблений
На бумаге мера даёт компаниям сильный стимул тратить больше на защиту и на быстрый ремонт.
Но она не определяет, какой уровень защиты от беспилотников является достаточным, или как быстро должен быть восстановлен повреждённый объект.
Это оставляет Кремлю широкие полномочия решать, когда компания потерпела неудачу.
Кремль может взять под контроль гораздо больше
Указ выходит далеко за рамки повреждённого нефтеперерабатывающего завода, склада или предприятия.
«Временное управление» может охватывать имущество владельца, доли в компании, ценные бумаги и другие активы.
Росимуществу обычно передаётся под контроль управление, но Кремль может назначить кого-то другого — возможно даже прямого конкурента. Непредпочтительный владелец может быть отстранён без каких-либо формальных изменений в собственности.
Указ не устанавливает фиксированного срока. Только Кремль решает, когда «временное» управление заканчивается.
Если государство не может остановить пожар, оно может всё равно взять под контроль то, что осталось после него — в пепле.
Не национализация — формально
Первый заместитель премьер-министра Денис Мантуров быстро выступил с заверениями российскому бизнесу.
«Хочу подчеркнуть, что речь идёт не о национализации или изменении формы владения», — сказал Мантуров.
Он отметил, что указ просто позволяет государству входить в управление компанией «для решения конкретных задач безопасности».
Но местные жители слишком хорошо помнят, как меры называют «временными», когда они начинаются — и становятся постоянными. Война сама по себе была начата как «особая военная операция» — и ныне идёт уже пятый год.
Советский отголосок
Эта мера несёт в себе знакомое советское наследие.
СССР подчинял стратегическую промышленность государственному контролю и во многом ликвидировал частную собственность на крупных предприятиях.
Указ Путина не доводит дело до формальной национализации, но следует аналогичному принципу: владение может оставаться «на бумаге», тогда как фактический контроль переходит к государству ради обеспечения безопасности и военной необходимости.
Новая реальность военного времени
Такой выбор времени не случаен. Пока украинские глубинные удары втягивают войну в экономическое сердце России, Москва изо всех сил пытается защитить каждый нефтеперерабатывающий завод, каждый склад и каждый узел логистики.
Москва может и не суметь остановить каждый украинский беспилотник. Но она всё равно может решить, кто заплатит за нанесённый ущерб — и кто сохранит контроль после этого.
