Законопроект о санкциях против России, принятый Сенатом США подавляющим большинством 86–11 голосов, сейчас сталкивается с трудностями в Палате представителей, где он наталкивается на оппозицию со стороны демократов и недостаток энтузиазма среди республиканцев.
Законопроект, продвигаемый покойным сенатором Линдси Грэмом из Южной Каролины, должен был дать президенту Дональду Трампу больше рычагов давления на Москву, чтобы склонить Россию к прекращению войны против Украины.
Что предполагал сделать законопроект Грэма?
В своей сущности законопроект позволял бы президенту США вводить пошлины до 500% на товары, импортируемые из стран, которые покупают российскую нефть, газ, уран и другие ключевые товары.
Это, по сути, главное оружие законопроекта: вместо того чтобы наказывать Россию напрямую, он ставит под угрозу страны, продолжающие торговлю с Москвой.
Мера также расширила бы режим санкций США против российских компаний и лиц, поддерживающих войну, и дала бы президенту более широкие инструменты для воздействия на экономических партнеров России.
Сторонники говорят, что угроза огромных пошлин могла бы заставить такие страны, как Китай и Индия, сократить закупки российской энергии — тем самым лишив Москву одного из важнейших источников дохода.
Законопроект назван в честь Грэма, который годами выступал за более жесткие санкции против России. Он охарактеризовал этот закон как средство наделить президента США мощным экономическим инструментом против Москвы и её сторонников.
Сенат сказал «да». Палата представителей не спешит
Законопроект прошёл через Сенат 7 августа при редком межпартийном большинстве 86–11.
Но импульс во многом исчез в Палате представителей. Руководство Республиканской партии Палаты представителей даже не включило его в расписание голосований на этой неделе.
Законодатели вернулись на Капитолийский холм в понедельник после пяти недель летнего отпуска, но законопроект о санкциях против России был едва упомянут.
«Мы только что вернулись с заседания председательских комитетов, и никто не поднимал этот вопрос», — рассказала Politico председатель Регламента Палаты представителей Вирджиния Фокс, республиканка из Северной Каролины.
На вопрос, сможет ли законопроект пройти через её комитет, Фокс сказала: «У меня нет идей. Никто об этом не говорит».
Спикер Майк Джонсон был не менее увлечён.
«Мы увидим», — сказал он, когда его спросили, проголосует ли Палата за законопроект.
Это оставляет усилия Грэма по санкциям против России висящими в воздухе всего за несколько недель после того, как они получили широкую межпартийную поддержку в Сенате.
Демократы опасаются дать Трампу больше полномочий
Законопроект бы дал Трампу новые инструменты для наказания России и стран, продолжающих крупный бизнес с Москвой, включая новые полномочия по пошлинам.
Его сторонники утверждают, что эти полномочия могли бы помочь Трампу оказать давление на президента России Владимира Путина и подтолкнуть Москву к окончанию войны.
Однако демократы говорят, что у Трампа и так достаточно полномочий для санкций против России и её экономических партнёров.
Делегированные по иностранным делам Палаты представителей, Грег Микс и по финансовым вопросам Ричард Нил были среди старших демократов, выступавших против законопроекта.
Они предупредили, что законопроект наделит Трампа дополнительными полномочиями по пошлинам, которые он, по их мнению, может злоупотреблять.
«Конгрессу не нужно давать Президенту новые полномочия по пошлинам», — сказали они.
Республиканцы разделились
Законопроект также сталкивается с сопротивлением со стороны республиканцев.
Некоторые консервативные законодатели, которые выступали против поддержки США Украине, заявили, что даже не ознакомились с законопроектом.
Джек Масси, республиканец из Кентаки, заявил, что он не видел и не слышал о нём.
«Всё, что могу сказать: за 14 лет я никогда не голосовал за ввод санкций против суверенного государства», — сказал Масси.
Другие республиканцы призывают руководство Палаты к действию.
Дон Бэкуэн, республиканец из Небраски, который выступает «ястребиным» по вопросам обороны и собирается уйти в отставку, сказал, что принятие закона о санкциях важно.
«Я думаю, что очень важно принять законопроект о санкциях», — сказал Бэкуэн. «Не принять его — это провал».
Законопроект также может столкнуться с процедурными препятствиями. Руководство Палаты может попытаться ускорить его рассмотрение, но для этого потребуется большинством в две трети — то есть демократы должны будут оказать значительную поддержку.
Лидер меньшинства Палаты представителей Хаким Джеффрис заявил в понедельник, что у демократов есть «серьёзные опасения» по поводу законодательства.
Время на исходе
Борьба разворачивается на фоне того, что у республиканцев в Палате представителей осталось мало времени до выборов и они уже сталкиваются с разногласиями по финансированию правительства и другим вопросам.
Если крайне правые республиканцы заблокируют ключевое процедурное голосование на этой неделе, депутаты могут покинуть Вашингтон раньше запланированного.
Это сделает продвижение законопроекта о санкциях против России Грэма ещё более затруднительным до вынесения на рассмотрение в Палате.
Пока что законопроект, который прошёл через Сенат, сталкивается с гораздо более тяжёлой борьбой в той палате, которая должна вынести его на голосование.
