Европа, возможно, уже проигрывает гибридную войну с Россией — и может столкнуться с настоящей войной на континенте, если не превратит свою экономическую и военную мощь в политические действия, предупредили участники конференции Paneuropa Ukraine в Киеве.
Конференция «Видение единой Европы: коллективная оборона, дипломатия и геополитическое влияние» прошла в Киеве 18 сентября и объединила украинских и европейских политиков, дипломатов, исследователей и экспертов по безопасности для обсуждения способности Европы отвечать на войну России против Украины и нарастающие геополитические вызовы.
Постоянной темой конференции было то, что Европа не может продолжать полагаться на предположения о том, что крупная война невозможна на континенте.
Несколько выступавших считали, что война России в Украине должна рассматриваться как часть более широкого противостояния европейскому порядку безопасности, в то время как другие предупреждали, что Европа уже проигрывает, или почти проиграла гибридную войну, ведущуюся против нее.
Конференция продолжится во Вене с 2 по 4 октября, когда состоится Конгресс Paneuropa. Уже подготовлен проект Венской декларации и ожидается, что он будет представлен после двух мероприятий.
Игорь Жалоба, руководитель Paneuropa Ukraine, заявил, что решение провести первую конференцию в Киеве само по себе послужило политическим сигналом.
«Paneuropa не боится, Украина не боится; мы работаем и обдумываем, как решить различные проблемы, с которыми сталкиваемся сегодня», — сказал Жалоба.
«Европе необходимо выстроить политическую волю к использованию своей экономической, технологической и геополитической мощи».
«Это касается не только войны России против Украины; речь идет о войне России против Европы. И, в более широком масштабе, о конфликте между демократическим миром и тоталитарным миром», — добавил Жалоба.
Это более широкое обрамление звучало на протяжении всей конференции.
Европа не может позволить себе считать войну невозможной
Райнхард Клоуцек, президент Paneuropa Austria, заявил, что поколение европейских политиков выросло, считая войну чем-то происходящим где‑то в другом месте, а не на континенте.
«Это делает вас ленивыми», — сказал он.
Клоуцек отметил, что международный порядок уже меняется, и Европа должна стать независимым геополитическим актором, а не оставаться зависимой от США, Китая или России.
Он предупреждал, что бездействие может оставить будущие поколения жить в Европе, радикально отличной от нынешней.
«Если мы в европейских странах не осознаем, что сейчас у нас есть шанс благодаря тем вызовам, перед которыми мы стоим, то нашим детям и внукам придется жить в Советском Союзе 4.0», — заявил Клоуцек.
Клоуцек также добавил, что Украина занимает центральное место в способности Европы развить такую геополитическую роль.
«Очевидная мысль состоит в том, что если мы, Европа, хотим играть геополитическую роль, нам нужна Украина», — сказал он, добавив, что успех России в завоевании Украины продемонстрирует ее способность разделить Европу, несмотря на больший экономический потенциал континента.
«ЕС практически проиграл» гибридную войну
Юраш Месик, независимый исследователь глобальных тенденций и управления рисками из Словакии, назвал Россию главной угрозой для Европы и предположил, что Европа обладает промышленными и технологическими возможностями для противостояния России, но не хватает политической воли их использовать.
Месик описал «обученную беспомощность» и зависимость Европы от США как основные препятствия, утверждая, что Россия трактует оборонительную позицию Европы как слабость.
«Россия слаба и уязвима — главная сила Кремля — политическая беспомощность демократической Европы», — сказал он.
Галина Янченко, украинский депутат, пошла дальше, заявив, что Европа должна перестать рассматривать реальное военное противостояние как абстрактную или второстепенную угрозу.
«Похоже, настало время перестать говорить о гибридной или когнитивной войне и начать говорить о реальной угрозе. Россия ведет прямую и агрессивную гибридную войну в Европе. И на сегодняшний день она выигрывает эту войну — или, возможно, уже почти выиграла», — сказала она.
Янченко утверждала, что российское влияние усиливается популистскими политическими силами в Европе и предупредила, что переход от гибридного конфликта к обычной войне может стать самым опасным этапом.
«Самое пугающее — переход от гибридной войны к реальной войне; немногие осознают, что, вероятно, только три страны в мире готовы к реальной войне — Россия, Китай и Украина — просто потому, что у последней другого выбора», — добавила она.
Она также заявила, что опыт Украины демонстрирует последствия задержки военной помощи, добавив, что более ранние поставки оружия могли изменить ход войны.
«Существуют только две вещи, которые действительно обеспечивают Украине безопасность — и это не НАТО, а сильная украинская армия и крепкий оборонно-промышленный комплекс».
Эксперты предупреждают: реальная война в Европе возможна
Валерий Пекарь, председатель правления НКО «Деколонизация», предложил один из самых подробных сценариев того, как может начаться более широкий европейский конфликт.
Он утверждал, что вторжение России в Украину в 2022 году не обязательно следует рассматривать как модель будущих военных действий России. Вместо этого он указал на то, что, по его описанию, концепция России «пороговой войны» — конфликт, направленный на создание неопределенности относительно того, как и как противнику следует реагировать.
Пекарь сказал, что будущее противостояние может начаться сочетанием ракетных и беспилотных ударов, саботажа, кибератак, дезинформации, операций по политическому влиянию и скрытой деятельности, возможно, без немедленного разворачивания наземных сил.
Он привел Польшу в качестве гипотетического примера, заявив, что сочетание атак и разрушения инфраструктуры может спровоцировать кризис беженцев и подорвать процесс принятия решений в Европе.
Его более широкое предупреждение заключалось в том, что Россия может стремиться дестабилизировать европейские страны через относительно ограниченные, но скоординированные действия, а не немедленно инициировать обычное вторжение.
Ханс Петтер Мидтун, внештатный сотрудник Центра стратегий обороны и автор набат, аналогичным образом заявил, что Европа должна признать стратегический характер войны России.
«НАТО больше не сдерживает Россию. И это основная цель НАТО. Она не для того, чтобы вести войну и выигрывать её», — сказал Мидтун.
Он добавил, что Россия ведет войну не только за украинскую территорию, но и чтобы вернуть статус великой державы и добиться стратегического паритета с Китаем и США.
По словам Мидтун, Украина поэтому является целью внутри гораздо более широкой российской стратегии, в то время как Запад сам по себе представляет собой фундаментальное препятствие к амбициям России.
Роль Украины в более сильной Европе
Ярослав Юрчишин, украинский депутат и председатель Комитета Верховной Рады по свободе слова, заявил, что Украина должна рассматриваться как часть западного демократического мира.
Он сослался на то, что Европе нужны более сильные институты для противодействия когнитивной войне и предложил создание на уровне ЕС платформы, включая Украину, Норвегию и Великобританию, заявив, что страны сталкиваются по сути с одинаковой угрозой безопасности.
«Преступные элементы традиционно объединены, а мы — нет», — сказал Юрчишин.
Он добавил, что Европе нужна своя собственная политика безопасности, независимо от того, будет ли она развиваться вместе с НАТО или самостоятельно, и что такая политика была бы неэффективной без Украины.
Ёгор Чернев, руководитель постоянной делегации Украины в НАТО Парламентской Ассамблеи и председатель Комитета Рады по национальной безопасности, сосредоточился на практических военных слабостях Европы.
«Европа по‑прежнему в значительной мере зависит от США в вопросах безопасности и от США и Китая в критически важных цепочках поставок обороны».
«Европейские страны могут потребовать пять–семь лет, чтобы ввести или развернуть новый вид оружия, тогда как Украина за время войны приобрела значительный боевой опыт и экспертизу оборонного сектора.»
«Кроме того, Европа зависит от Китая в критически важных сырьевых материалах, включая редкоземельные металлы, и опыт Украины может помочь Европе сократить бюрократические и промышленными узкие места».
Путь Украины в Европу
Иванна Климпуш-Цинцадзе, председатель Комитета Рады по интеграции Украины в ЕС, сосредоточилась на европейской интеграции Украины.
Она заявила, что общественная поддержка членства Украины в ЕС остается высокой, но снизилась с около 90% в 2022 году до примерно 73–75%, что подчёркивает важность поддержания и углубления общественного понимания процесса интеграции.
Она заявила, что eventual членство Украины в ЕС следует сделать максимально необратимым с помощью правовых и институциональных механизмов, при этом признавая, что Украина должна продолжать внутренние реформы даже во время войны.
Олександр Харa, директор Центра стратегий обороны, отметил, что существующие политические структуры Европы в основном рассчитаны на мирное время и недостаточно подходят для обработки нынешнего сочетания угроз со стороны России, Китая и более широкой геополитической нестабильности.
«Нам нужна более единая Европа, а не менее единая», — сказал Харa.
Евгения Кравчук, украинский депутат и председатель Комитета ПАСЕ по культуре, науке, образованию и СМИ, также подчеркнула, что безопасность стала неотделимой от прав человека и европейских институтов.
Она добавила, что поддержка Украине в интеграцию в ЕС остается значительно выше, чем во многих странах ЕС, назвав это парадоксом, который Европа должна учитывать.
Беларусь и более широкий регион соседства Европы
Свитлана Шаталина Координационного совета демократической Беларуси описала Беларусь как остающуюся в орбите России и призвала к большей европейской поддержке белорусов, проживающих за границей.
Она подчеркнула трудности, с которыми сталкиваются белорусы, не имеющие возможности обновлять паспорта, не возвращаясь на родину, и аргументировала, что относиться к гражданам Беларуси за границей как к полноправным членам европейских обществ укрепит их способность противостоять режиму Александра Лукашенко.
Павло Жовниренко, председатель Центра стратегических исследований, охарактеризовал войну как экзистенциальную как для России, так и для Украины, и отверг идею, что простой компромисс может решить конфликт.
Он предупредил, что если Россию не остановить на Украине, ее военные и демографические достижения в конечном итоге могут быть обращены против Европы.
«Другими словами, если Европа не поможет Украине победить, потенциал Украины в итоге может быть обращен против самой Европы», — сказал Жовниренко.
