США предложили европейским странам разморозить часть суверенных активов России и поместить их под надзор Вашингтона, чтобы способствовать возобновлению переговоров по войне России против Украины, согласно сообщению, опубликованному в четверг, 15 октября.
Financial Times сообщил, цитируя четырех людей, знакомых с обсуждениями, что американский посланник Стив Витков и зять Дональда Трампа Джаред Кушнер изложили идею во время переговоров в Майами. Европейские представители отклонили её.
«Им сообщили, что это просто не произойдёт», — сообщил один из источников газете.
Предложение заключалось в переводе части замороженных резервов в новое финансовое звено, находящееся под надзором Вашингтона. Американский чиновник сообщил FT, что обсуждались возможные способы использования активов в рамках всеобъемлющего мирного соглашения, а механизмы выпуска и расходования средств всё ещё рассматривались.
Переговоры в Майами объединили представителей Украины, Великобритании, Франции, Германии, Европейской комиссии и НАТО вместе с американскими переговорщиками. Встреча завершилась без объявления прорыва.
Европа против передачи контроля
Европейские чиновники на встрече выступили против как передачи контроля над активами другой стороне, так и возврата любых средств Москве, согласно сообщению.
Западные страны заморозили примерно 260 миллиардов евро ($291 млрд) суверенных активов России после того, как Москва начала своё полномасштабное вторжение в феврале 2022 года. Около 210 миллиардов евро ($235 млрд) остаются заблокированными в ЕС, большая часть из которых держится через бельгийский депозитарий ценных бумаг Euroclear, базирующийся в Брюсселе.
Это резервы Центрального банка России, отличные от частной собственности санкционированных бизнесменов. Ограничения ЕС запрещают транзакции, связанные с управлением этими резервами, что препятствует свободному доступу Москвы к ним.
Европейские лидеры неоднократно заявляли, что активы должны оставаться замороженными до тех пор, пока Россия не прекратит войну и не компенсирует Украине ущерб. В декабре 2025 года ЕС принял дополнительные чрезвычайные меры, запрещающие переводы активов или резервов центрального банка обратно в Россию. Эти меры усилили заморозку, не передавая право собственности на исходные резервы Украине.
Тем не менее европейские правительства разделены во мнении о том, насколько далеко им следует идти в использовании средств. Бельгия подняла юридические и финансовые вопросы по предложениям мобилизовать основную сумму, в то время как Украина настаивает на более широком использовании российских резервов для финансирования своих нужд.
Активы уже помогают финансировать Украину
Европейский союз в настоящее время направляет сверхдоходы, получаемые от замороженных резервов, на помощь Украине, при этом сами активы остаются замороженными.
По данным Совета ЕС, активы принесли 8 миллиардов евро ($9 миллиардов) сверхприбылей. Из этой суммы Украине поступило 3,8 миллиарда евро ($4,2 миллиарда), в то время как 4,2 миллиарда евро ($4,7 миллиарда) были направлены на погашение кредитов ЕС и G7 или отложены для этой цели.
В соответствии с текущими правилами распределения 95 процентов этих поступлений проходят через механизм, помогающий Украине погасить примерно 45 миллиардов евро ($50 миллиардов) кредитов ЕС-G7. Оставшиеся пять процентов поддерживают Европейский фонд мира, который финансирует военную помощь.
Отдельный кредит поддержки ЕС на сумму 90 миллиардов евро ($101 миллиард) на 2026–27 годы финансируется за счёт европейского заимствования, поддерживаемого бюджетом ЕС. Европейские лидеры согласились, что Украина погасит этот кредит после получения российской компенсации, сохранив право ЕС использовать замороженные российские активы для погашения в соответствии с международным и европейским правом.
Таким образом, спор касается не только местоположения резервов: европейские правительства уже связали их с финансированием Украины и возможной компенсацией за ущерб, причинённый войной.
Вашингтон ранее предлагал экономические стимулы
Последнее предложение об активах следует за ранее обсуждавшимися темами предоставления Москве экономических стимулов для ограниченного перемирия.
Эти обсуждения включали высвобождение части замороженных резервов России, разрешение сделки, связанной с иностранными активами Лукойла, и смягчение ограничений на экспорт калийной продукции Белоруссии. Сообщалось, что стимулы представлены как меры, которые могли бы способствовать частичному прекращению боевых действий, включая атаки на энергетическую инфраструктуру или морские маршруты.
Украинские переговорщики требовали гарантий в рамках этих обсуждений, включая синхронный выпуск средств для Украины и гарантии более быстрой военной помощи, если Россия нарушит предполагаемое перемирие.
Замороженные резервы также фигурировали в 28-пунктном плане мирного урегулирования под американской поддержкой, опубликованном в 2025 году. Этот план предлагал инвестировать 100 миллиардов долларов в российские активы в рамках реконструкционных проектов под руководством США в Украине, при этом Вашингтон получал 50 процентов прибыли. Также предусматривался отдельный инвестиционный механизм США и России.
Новое предложение об активах следует на фоне более широкого разногласия по вопросу снятия санкций. Европейские правительства выступали против следования за решением по дизельному вопросу США, утверждая, что давление на Москву должно сохраняться, пока продолжаются российские атаки.
Германский канцлер Фридрих Мерц на этой неделе заявил, что следование за дизельным решением Вашингтона невозможно для Германии и Европы, при этом подчеркивая, что европейские правительства остаются в контакте с США по единому подходу к окончанию войны.
