Высокопоставленные американские чиновники и их представители все чаще открыто возлагают вину на Украину и на Зеленского за нынешние международные кризисы. В то же время их заявления и риторика становятся более нейтрально настроенными в отношении России. Это не просто сдвиг в сторону антиукраинской позиции или в пользу России. И не обязательно проамериканский. Скорее, это про-урегулирование и про-МАКА, впереди предстоящих промежуточных выборов.
Все это — серьёзная ошибка, независимо от того, что Трамп не занимает сейчас сильной позиции в опросах и выборы уже не за горами. Убедительна ли американская политика по отношению к Украине и России в глазах американских избирателей? Не обязательно. Это может даже казаться абсурдным, но не является темой кампании. Понимают ли американцы вообще российскую угрозу, или просто воспринимают её иначе?
За последние недели и месяцы американцы смягчили санкции против Беларуси и России, включая через недавно обсуждаемое «Сделку по дизелю». Смягчение санкций против российской нефти не является помехой в вопросе энергоснабжения США. На первый взгляд это выглядит как часть первоначального шага к восстановлению отношений и установлению доверия. Однако, делая это, Америка добровольно отказывается от рычагов давления на Россию. Можно ли это толковать как принуждение Украины к неблагоприятному миру, или даже к капитуляции? Косвенно — да.
Давление на президента Зеленского уйти в отставку, если бы hypothetically было успешно, могло бы привести к массовому политическому хаосу и фактически сделать невозможным проведение выборов в Украине. Вопрос в том, очевидно ли это для американской администрации и, если да, принято ли решение отказаться от Украины — в случае, если России удастся одержать победу.
Это разделение сфер влияния становится всё более очевидным с каждым новым предложением организовать встречу Трампа, Путина и Си.
Россия последовательно преследует свои цели
Кремль объявил о своих планах давно, ещё через самого Путина, в том числе и в его мюнхенской речи 2007 года. Предлагаемая им новая Ялта не должна вызывать удивления. Он последовательно преследует свои цели, чему способствует отсутствие подлинных демократических процедур в России. В отличие от западных стран, ему не приходится беспокоиться о выборах и тратить особые усилия на завоевание голосов избирателей.
Постепенное преследование целей, объявленных почти два десятилетия назад, показывает, что Москва действует на гораздо более длинной временной дистанции, чем Запад. Это очевидно, например, в том, как Вашингтон ведёт себя по отношению к грядущим промежуточным выборам в США и к приближающемуся электоральному циклу в Европе.
Какие вопросы обсуждают американцы с Россией?
Переговоры Вашингтона и Москвы не сводятся исключительно к Украине, и предложение о саммите США-Китай-Россия ещё раз подтверждает этот факт. Другой немаловажный вопрос, который приходит на ум — Иран и нефть — эти темы безусловно будут подняты на переговорах.
Безусловно, существует также вопрос торговли и сфер влияния, особенно на восточном фланге НАТО. Россия давно стремится восстановить своё влияние и снизить милитаризацию восточного фланга альянса. Грубо говоря, она хочет фактически вернуться к ситуации до 1997 года, когда расширение альянса началось. Милитаризация региона описывается не как результат агрессивных планов этих стран, а как прямой ответ на угрозу, исходящую от неоимперской политики Кремля.
Однако Россия понимает, что одного Трампа недостаточно, чтобы заставить Украину пойти на радикальные уступки или, прямо скажем, на капитуляцию. Европа стоит на пути, взяв на себя значительную долю бремени поддержки. Дипломатически ЕС и Великобритания также способны направлять США прочь от идей отказаться от Украины.
В то же время американцы обеспокоены будущим ситуацией в Восточной Европе. Это выразил сам верховный дипломат Марко Рубио, заявив, что война может распространиться на другие страны. Это, в свою очередь, можно истолковать как намерение США установить красную линию для Кремля.
Имеет ли смысл это? Парадоксальным образом — да. Американцы не видят красную линию, покупки российской нефти и их позиции по поддержке Украины как единый пакет, а скорее как несколько отдельных вопросов.
Ничто из этого не должно удивлять
Трамп вызывает сильные эмоции, особенно из-за своего про-российского сдвига и своего особого стиля публичных выступлений. Однако если рассмотреть подход Америки к Украине и России с 1991 года, можно выявить множество событий и поворотов, противоречащих украинской независимости.
Первое произошло ещё до провозглашения Украиной независимости. 1 августа 1991 года Джордж Х.‑У. Буш-старший выступил в Киеве с той речью, которая стала известна как «речь Chicken Kyiv». Президент просто сильно просчитался и предупредил Украину об независимости.
В 2005 году Барак Обама, тогда ещё сенатор, лично курировал процесс разоружения Украины в Донбассе. Позднее, став президентом, он не принял особо твёрдую позицию по аннексии Россией Крыма в 2014 году и проводил курс на потепление отношений с Кремлем в течение своего президентства.
Как президент, Джо Байден действительно оказал Украине существенную поддержку в 2022 году. Однако до вторжения он говорил о возможном российском «незначительном вторжении», что вызвало волну критики и заставило тогдашнего госсекретаря Энтони Блинкена разъяснить эти замечания.
Ничто из этого не означает, что США изначально были враждебны Украине. Байден оказывал огромную помощь. Во время первого срока Дональд Трамп поставлял Украине противотанковые ракеты Javelin и активно выступал против строительства двух газопроводов Nord Stream.
Одним из обнадеживающих моментов текущей ситуации является то, что на недавно прошедшем Варшавском форуме по безопасности Алексус Гринкивич, Верховный главнокомандующий союзных сил Европы (SACEUR) и командующий Европейским командованием США (EUCOM), изложил теорию победы для региона. Её базовый подход оборонительный, но недвусмысленный. Место её объявления также не было случайным.
Гринкивич, конечно, не просто выражал свои личные взгляды, а представлял позицию, согласованную с Пентагоном и администрацией США. Стоит также отметить, что ведутся переговоры о более тесном сотрудничестве в области безопасности между США, Польшей и Литвой. Конкретных деталей пока нет.
Американцы продолжают рассматривать Россию как важную страну или даже как равного партнёра. Но учитывая их непоследовательность и наивность, кажется, что они не понимают Россию или более широкую повестку президента Владимира Путина.
Мы можем ожидать продолжения давления на Украину, хотя его интенсивность и динамика могут варьироваться, как и до сих пор. Россия, в свою очередь, периодически унижает Трампа дипломатически. Примерно в то же время, когда президент США говорил, что Кремль не поддерживает Иран, министры иностранных дел Ирана и России обсуждали очень тесное сотрудничество между странами. Есть и множество других примеров.
Несоответствие американской политики и её частые повороты против союзников по НАТО и Украины определённо не делают США надёжным партнёром. Это опасно не только для репутации Америки, но и для международной безопасности во многих регионах мира. Ещё более тревожит то, что администрация, похоже, не понимает этих реалий.
Мнения, изложенные в этой авторской колонке, принадлежат автору и не обязательно отражают позицию набат.
