Парламентские выборы в Сербии 25 октября вынесли новую политическую реальность. Электоральный список, поддерживаемый студентами, одолел коалицию Александра Вучича, набрав 53,01% против 38,98% в итоговых результатах, опубликованных после повторного голосования. Вучич ушёл с поста президента в сентябре, чтобы баллотироваться в парламент.
Неделю спустя Болгария пошла по иному пути. Иллиана Йотова победила во втором туре президентских выборов 1 ноября с примерно 57,6%, укрепив политический лагерь премьер‑министра Румена Радева, который поддерживал её кандидатуру. Оба лагеря выступают за переговоры с Москвой с целью завершения войны России против Украины.
Одни выборы обещают расстроить укоренившуюся политическую систему, в то время как другие укрепляют правящую коалицию, всё менее готовую финансировать поставки оружия Украине. Ни одно из решений не сулит Киеву много хорошего.
Был ли Вучич действительно вреден для Украины?
Существуют веские основания для Украины приветствовать поражение коалиции Вучича. Его близкие отношения с Кремлем и отказ вводить санкции против России неоднократно ставили Белград в противоречие с Европейским союзом, к которому он стремится присоединиться.
Комментируя победу студентов, журналист‑расследователь Христо Грозев заявил, что уход Вучича может подорвать присутствие российской разведки в Сербии.
«Одним из весьма значимых последствий победы студентов в Сербии станет то, что российская разведка будет вынуждена найти новое место для своих сотен шпионов, размещённых на средствах поддержки со стороны органов безопасности Сербии, или даже использующих паспорта, выданные Сербией», — написал он.
Однако у ухода Вучича есть и обратная сторона. Несмотря на его связи с Москвой и пророссийскими политиками, такими как бывший премьер-министр Венгрии Виктор Орбан и премьер Словакии Роберт Фицо, Сербия тем не менее поддерживала территориальную целостность Украины, и её боеприпасы попадали к украинским силам.
«Общеизвестно, что Сербия косвенно поставляет Украине оружие, что объясняет интерес Украины к расширению сербской оборонной промышленности», — сказал киевлянин‑политолог Александр Джокич газете набат.
Джокич сделал этот комментарий во время визита президента Украины Владимира Зеленского в Белград в августе. Он описал визит как попытку Вучича продемонстрировать некую согласованность с европейской политикой, не делая более политически сложного шага — введения санкций против России.
«Это попытка смягчить сопротивление восточного крыла ЕС и сделать хотя бы небольшой шаг вперёд в переговорах о вступлении Сербии», — сказал он.
По словам Джокича, визит Зеленского стал для него возможностью вступить в контакт с страной, которая часто воспринимается как часть сферы влияния России. Он также охарактеризовал визит как продолжение дипломатической активности украинского президента в отношении праворадикальных популистов.
У самого визита были и политические издержки. В Белграде Зеленский подтвердил отказ Украины признавать независимость Косово.
«Вопрос Косово — это просьба Вучича. Зеленский публично подтвержляет позицию Украины по этому вопросу, Вучич принимает его в Белграде несмотря на протесты России», — сказал Джокич.
Это заявление вызвало критику в Косово, которое поддерживает Украину в противостоянии вторжению России. Позиция Киева не была новой, но публичное её повторение рядом с Вучичем принесло сербскому лидеру дипломатический успех.
Соучредитель и вице‑президент НКО United for Kosova & Bosnia and Herzegovina Матей Маркич сказал набат, что призыв Зеленского к «международному праву» и «территориальной целостности» в обоснование непризнания Косово Украиной является «просто ложью». Он указал на консультативное заключение Международного суда справедливости 2010 года, которое установило, что декларация Косово об independents не нарушает международное право.
Как Россия может повлиять на новое правительство?
Победивший «Список студентов» выстроил свою кампанию вокруг борьбы с коррупцией и подотчетности, объединив широкий спектр избирателей. Хотя его сторонники сошлись во мнении о смене правящей партии Вучича, это не означает согласие на геополитический разрыв с Москвой.
Несмотря на то что в их программе доминировали внутренние реформы, опубликованные положения указывают и на преемственность во важных вопросах внешней политики, включая оппозицию санкциям против России и отказ от независимости Косово.
Следовательно, выборы дают победителям мандат на реформу институций Сербии. Но это не автоматически означает разрыва связей с Россией, которая сохраняет знакомый способ давления: газовые контракты.
«Ожидаю, что Россия будет шантажировать новое сербское правительство газовыми контрактами, как они делали с режимом Вучича», — сказал Джокич набат.
Он аргументирует, что краткосрочные соглашения удерживают Белград в зависимости от повторяющихся переговоров с Москвой. Последнее продление, достигнутое в сентябре, сохраняет поставки российского газа на три месяца — до конца 2026 года.
Для правительства, входящего в должность с наступлением зимы, это создаёт немедленную проблему для решения. Джокич ожидает, что следующее правительство предоставит России примерно такой же простор для действий на территории Сербии, как и его предшественник.
«Именно поэтому это нейтрально для Путина или России — в этом отношении изменений нет», — сказал Джокич.
Киев стремится к более прочным связям по всей Европе, особенно на фоне предстоящих президентских выборов во Франции весной 2027 года. Главный вопрос состоит в том, сохранятся ли существующие договорённости по поставкам боеприпасов во время перехода Сербии, и будет ли принимающее правительство готово их расширять.
Эти поставки тем важнее, что Болгария, ещё один важный источник боеприпасов, сокращает свою готовность к военной помощи.
Отступление Болгарии началось до выборов
Болгария сыграла значимую роль в том, чтобы Украина выдержала полномасштабное вторжение России в 2022 году.
Весной 2022 года правительство премьер‑министра Кирила Петкова позволило поставки через посредников, несмотря на оппозицию со стороны социалистической коалиции. Позже Петков оценил, что болгарские поставки составили примерно треть потребностей Украины в боеприпасах на ранних этапах войны.
Парламентское одобрение впоследствии открыло путь к прямой военной помощи, наряду с коммерческими экспортами.
Выборы апреля 2026 года изменили ситуацию. Правительство Радева пришло к власти в мае, унаследовав годы практической поддержки Украины и оборонной промышленности, чьи изделия уже попадали на поле боя.
Приход Радева на должность премьер‑министра превратил его давнюю оппозицию вооружать Украину в государственную политику. В июне его правительство объявило о прекращении дальнейших поставок оружия из запасов армии Болгарии.
21 октября оно также одобрило «конструктивное воздержание» от мер Европейского фонда мира по финансированию закупок нового летального оружия. Вклад Болгарии по этим мерам будет направлен на безлетальную помощь, не мешая другим странам ЕС двигаться вперёд.
Частные коммерческие поставки оказались вне рамок ограничений на армию, оставляя возможность болгарским боеприпасам продолжать поступать в Украину. Но государство тем не менее сокращало поставки и финансирование оружия само по себе.
Победа Йотовой укрепляет политический лагерь, отвечающий за этот отход. Она выступала против военной помощи Украине во время кампании и призывала к диалогу с Россией.
Её победа лишает оппозицию возможности создать контрвес в президентстве, даже если Болгария — парламентская республика. А президент не принимает самостоятельно решения по политике военной помощи.
Для Киева последствия менее радикальны, чем полное прекращение поддержки Болгарией, но всё же значительны: София ограничивает, на что может быть направлена её доля, даже если заводы Болгарии продолжают поставлять боеприпасы.
Сообщённые атаки дронов на торговые суда в исключительной экономической зоне Болгарии, которые потопили корабли и унесли жизни или пропавших без вести матросов, не изменили позицию Софии. В то время как Радев изначально говорил, что источник атак неясен, позже признав, что Москва получила выгоду от атак, он также воздержался от формального обвинения в адрес России.
29 октября он призвал ЕС и НАТО приоритетно работать над диалогом, назвав прекращение огня и переговоры единственным надёжным способом остановить дальнейшие атаки на торговые суда.
Итак, какие изменения ждут Украину?
В конечном счёте последствия обеих выборов станут яснее по мере принятия правительством соответствующих решений в ближайшие месяцы.
В Сербии новое правительство должно перенести свои позиции по санкциям, военным экспортам и отношениям с ЕС в политику. Его подход к переговорам по российскому газу даст раннюю индикацию того, насколько оно сможет отклониться от курса своего предшественника.
Джокич ожидает преемственности влияния Москвы. Однако Киеву придётся проверить, насколько далеко эта преемственность распространяется, особенно там, где сербские производители и европейские партнёры имеют основания сохранять сотрудничество.
В Болгарии вопросы более конкретны, учитывая уже полностью пророссийскую позицию Софии. А именно: как будет реализовано ограничение финансирования военной помощи? Продолжатся ли коммерческие поставки боеприпасов? Превратятся ли планы по расширению оборонной продукции в подписанные соглашения и работающие заводы?
Киев не имеет оснований полностью отвергать обе страны. Но у него также мало причин считать, что демократический прорыв в Сербии или нынешние компромиссы Болгарии создадут ту поддержку, которая ему нужна.
