Бизнес-омбудсмен ЕАО обозначил свою позицию по актуальной для предпринимателей проблеме весогабаритного контроля

БИРОБИДЖАН, 13 МАРТА, «НАБАТ». — Предпринимательское сообщество Биробиджана встревожено огромными штрафами, которые стали приходить после начала работы пункта весового и габаритного контроля в районе нового моста. Свою позицию по актуальной для местного бизнеса проблеме обозначил по просьбе областной независимой интернет-газеты «Набат» уполномоченный по правам предпринимателей в ЕАО Вячеслав Пастухов.

— Работа системы весогабаритного контроля, — полагает Вячеслав Пастухов, — стала огромной проблемой для предпринимателей не только Биробиджана, но и районов области, а также предпринимателей из других регионов, которые вынуждены были, так сказать двигаться этим маршрутом.

При этом бизнес-омбудсмен уверен, что решать эту проблему необходимо исключительно в рамках правового поля.

— Каждый предприниматель, гражданин вправе самостоятельно выбирать методы защиты своих прав, если считают, что они нарушаются. Кто-то обращается в суд, органы прокуратуры, и обжалует действия государственных органов или конкретных должностных лиц, обращается в общественные объединения для обсуждения проблемы, кто-то частушки, в конце концов, сочиняет для обозначения остроты проблемы, — отметил Вячеслав Анатольевич.

Он также напомнил, что любой бизнесмен может обратиться к уполномоченному по защите прав предпринимателей. Но работа омбудсмена носит заявительный характер.

— Нужен материал, так сказать, с чем работать, факты, доводы, предположения, в конце концов. А дальше уже наша работа — найти зацепку, найти какие действия и события стали причиной нарушения права предпринимателя, и в дальнейшем принять меры к восстановлению нарушенных прав. Звучит «сухо», но на самом деле это так, — подчеркнул уполномоченный.

Вячеслав Пастухов также добавил, что для отстаивания своих прав бизнесменам следует запасаться терпением.

— Нельзя заявить просто, что система мешает работать предпринимателям. Будет ответ: «не нарушайте» и «установлено на законных основаниях». Необходимо выявить, какие действия государственных органов противоречат закону и привели к нарушению прав. В любой ситуации с вопросом восстановления нарушенных прав нужна определённая стратегия. Кто хоть раз участвовал в судебном процессе, тот поймёт, о чём я говорю. Очень многое зависит от своевременности обращения. В моей практике есть яркие примеры работы с обращениями: предпринимателя привлекали к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, размер штрафных санкций тоже не малый — 400 тыс. рублей. В результате своевременного обращения предпринимателя была в оперативном порядке подготовлена позиция, организовано взаимодействие с прокуратурой Еврейской автономной области. В результате, в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства прокуратурой области в адрес начальника УМВД России по ЕАО внесено представление, на постановление по делу об административном правонарушении принесен протест, — рассказал Вячеслав Анатольевич.

Касаясь проблемы нарушений весогабаритных параметров, уполномоченный по правам предпринимателей рассказал, что по данной проблеме с соответствующим заявлением 1 марта 2019 года к нему обратился предприниматель из Смидовичского района. В декабре 2018 года бизнесмен неоднократно возил груз в Биробиджан. Часть рейсов была зафиксирована как проезд с нарушением предельно допустимой нагрузки на ось и нарушением предельно допустимых габаритов. В отношении предпринимателя вынесено 10 постановлений о привлечении к административной ответственности, сумма штрафных санкций составила 3,3 млн. рублей.

— Мы поработали с материалами, изучили ситуацию с маршрутом движения, доводы предпринимателя, практику обжалования таких постановлений, сложилось определенное мнение по этому поводу. Ввиду того, что речь идёт об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности, было принято решение встретиться с прокурором Еврейской автономной области. Такая встреча состоялась 5 марта 2019 года. В ходе встречи прокурору области были представлены материалы, высказана позиция уполномоченного по данному вопросу, представлен видео- и фотоматериал. По данным материалам прокурором области организована проверка, — напомнил Вячеслав Пастухов.

Бизнес-омбудсмен проинформировал о проблеме губернатора Еврейской автономной области в ходе рабочей встречи, состоявшейся 4 марта.

— У меня по данной проблеме и по ее влиянию на ведение предпринимательской деятельности имеется своё мнение. Для предпринимателя должны быть четкие и понятные правила. Во-первых, у предпринимателя, перевозящего груз, должно быть четкое понимание по какой дороге он двигается, какая категория у этой дороги, под какую нагрузку она рассчитана, должны быть четко и понятно установлены знаки с ограничением нагрузки на ось. Во-вторых, считаю, что месторасположение этой системы необходимо изменить, чтобы была возможность избежать нарушения, возможность развернуться, изменить маршрут, а не так как сейчас, выехал с моста и упёрся в систему. В-третьих, если предприниматель собирается везти груз с превышением нагрузки на ось, а это зачастую бывает неизбежно, необходимо сделать чёткой, понятной и быстрой процедуру выдачи специального разрешения в режиме «одного окна», — отметил Вячеслав Анатольевич.

Он также добавил, что по всем обозначенным вопросам губернатору Еврейской автономной области готовятся мотивированные предложения, и они будут обязательно представлены в ближайшее время. Уполномоченный уверен, что бизнесменам крайне необходим тестовый период для внедрения системы, чтобы бизнес мог подстроиться.

— И, конечно же, назрела необходимость изменения на федеральном уровне правил перевозки грузов автомобильным транспортом, в части перевозки сыпучих грузов, жидких и распределения нагрузки на ось. В рамках тестового режима было бы правильным по отношению к предпринимателям приостановить взыскание штрафов за нарушение весогабаритных параметров. Возможно, следует пересмотреть размер штрафных санкций, так как такие штрафы ведут бизнес к прекращению деятельности. Кроме того, необходимо предусмотреть возможность оспаривать результаты весогабаритного контроля. К сожалению, оспорить результаты фиксации нарушения, именно результаты фиксации, а не постановление о привлечении к административной ответственности, сейчас практически невозможно. А это уже системная проблема и ее необходимо решать исключительно на федеральном уровне. Соответствующий материал будет подготовлен и направлен по нашей линии в аппарат Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, — резюмировал Вячеслав Пастухов.