Чиновники мэрии Биробиджана «утопили» проект защиты города от наводнений

БИРОБИДЖАН, 24 АВГУСТА, «НАБАТ». — Два года назад группа специалистов разработала проект по строительству, реконструкции и ремонту объектов ливневой канализации на территории городского округа. Актуальный проект, на реализацию которого требовалось пять миллионов рублей, был одобрен городской администрации, но дальше этого дело не пошло, и город продолжает тонуть. Об этом корреспонденту интернет-газеты «Набат» рассказал Заслуженный мелиоратор России Наум Ливант.

В последние годы Биробиджан подвергается наводнениям, которые приносят бедствия сотням жителей. Несмотря на очевидную угрозу, затопления в областном центре продолжаются. Чтобы разобраться в причинах происходящего и узнать оценку специалиста, корреспондент «Набата» встретился с Наумом Ливантом. Наш земляк родился 31 марта 1948 года в Биробиджане. В 1972 году окончил геофизический факультет Дальневосточного государственного университета (г. Владивосток), получив специальность инженера-гидролога. С 1974 года и до выхода на пенсию Наум Ливант работал в системе мелиорации и водного хозяйства Еврейской автономной области, пройдя путь от инженера до директора областного управления мелиорации. За высокие показатели в труде, многолетний добросовестный труд в сельском хозяйстве Наум Ливант неоднократно награждался почетными грамотами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, решением Национального комитета по ирригации и дренажу Минсельхоза России награжден знаком «За заслуги в мелиорации», Указом Президента Российской Федерации в 2004 году ему присвоено звание «Заслуженный мелиоратор России».

— Наум Борисович, напомните нашим читателям, как была организована мелиоративная служба в советские времена.

— Свою трудовую деятельность я начал в хабаровском проектном институте «Дальгипроводхоз». Это был крупнейший проектный институт, в котором работало около тысячи человек. Проектный институт таким и должен быть — со всеми необходимыми службами и производственной базой. Сейчас, к сожалению, такого нет. В середине семидесятых меня пригласили в Биробиджан. Тогда работало управление осушительных систем, которое эксплуатировало мелиоративные системы. Действовала и всесоюзная эксплуатационная служба, которой сейчас, к сожалению, нет. Был специальный главк при Минводхозе, и эта служба контролировала состояние гидротехнических сооружений (мостов, каналов, плотин, дамб и прочего). В Еврейской автономной области было девять участков (практически по два участка — в каждом районе), охваченных службой эксплуатации. Имелась техника, были специалисты, которые знали, какую плановую работу нужно превентивно проводить, чтобы не допустить негативных явлений. Приезжали к нам выпускники вузов, техникумов. Служба эксплуатации сейчас осталась только на бумаге. И в настоящее время строятся дамбы и другие объекты, но эксплуатируются они очень плохо…

— Наум Борисович, наводнения в городе на Бире случались еще в период строительства города. Чем это можно объяснить?

— Биробиджан расположен на первой и второй надпойменных террасах рек Бира и Икура. Пойма — это затопляемый участок реки. Выше нее идет первая надпойменая терраса (полтора-два метра), потом — вторая (чуть повыше). Есть в городе участки, которые расположены в пойме. Это, например, поселок Партизанский. А пойма априори ежегодно должна затапливаться в той или иной степени, что и происходит. Если сейчас высоким уровнем в Бире считается показатель 300-350 сантиметров, то когда-то этот показатель составлял 720 сантиметров. Вода доходила даже до железнодорожного вокзала в Биробиджане. Прибывали поезда, и люди, сходя на платформу, прыгали в воду (есть фотографии). Поэтому дамбы, которые защищают наш город с двух берегов, рассчитаны на этот уровень с запасом.

Сначала появилась левобережная дамба, которая методом народной стройки начала возводиться еще в семидесятые годы. Такая неокультуренная, просто отвалы грунта на берегу лежали. Она возводилась без проекта — просто, чтобы защититься. Но она не удерживала воду, которая переливалась через нее практически ежегодно. А современные дамбы (левообережная и правобережная) сооружены в начале нынешнего века. И сейчас высота дамб гарантирует защиту города от уровня воды более девяти метров.

— Наверное, многое зависит от климата…

— В восьмидесятые годы лет пять на территории ЕАО стояла засуха. Тогда всем руководил крайком партии (первый секретарь крайкома — Черный Алексей Клементьевич). Он дал команду: во всех колхозах и совхозах обеспечить орошение, особенно овощей и картофеля. В то время не было поливной техники, не было оросительных систем. Когда наступила засуха, необходимое оборудование закупили очень оперативно: насосные станции и дождевальные машины ДДН-70. Такая машина агрегатируется с трактором ДТ-75 и показала хороший практический результат. Мы буквально за полмесяца сумели найти источники воды (где-то озеро, где-то ручеек) и решили эту проблему. Затем цикл засушливых лет сменился периодом дождливых лет.

В конце девяностых годов мы разработали программу защиты Еврейской автономной области от наводнений. Я занимался этой программой, летал в Москву. Практически согласовал ее во всех министерствах, даже Минфин прошел (тогда это было очень сложно). Осталось получить подпись Виктора Черномырдина. К нему должен был полететь губернатор ЕАО Николай Волков, но случилось непредвиденное. В 1998 году правительство РФ ушло в отставку, Черномырдин покинул свой высокий пост, и программа защиты области от наводнений повисла в воздухе, хотя она прошла экспертизу. Мы с Анатолием Кияшко летали на заседание Экспертного совета при правительстве РФ, там было два десятка академиков, они задавали вопросы. Главный вопрос был «А где вы возьмете столько электроэнергии для обеспечения работы такого количества электрифицированных насосных станций?». А другой академик посоветовал выращивать в ЕАО не картофель, а рис…

— Что происходит с гидрозащитой региона в настоящее время?

— Нашей области целевых средств выделяется достаточно, дамб в последние годы построено немало. Среди них — Октябрьская дамба протяженностью 30 километров, Даниловская дамба (12 километров), Николаевская дамба (восемь километров), биробиджанские дамбы и другие объекты. В настоящее время возводится дамба в районе поселка Тукалевский, решается вопрос о дамбе в Ленинском районе. Она частями строилась, частями реконструировалась, но пока не достигла требуемых параметров.

— Наум Борисович, в последние годы участились наводнения в Биробиджане, которые наносят серьезный ущерб. Читатели «Набата» жалуются, что дождевой и грунтовой воде некуда уходить: нет канав, труб и других водоотводов, многие из них зарыли, какие-то не прочистили и так далее. В итоге практически каждое лето областной центр попадает в зону затопления. Ваш взгляд на эту проблему, как специалиста?

— Повторю, что существует цикличность периодов. Но есть и антропогенный фактор, влияние людей. Одна из причин (это не только проблема нашего города) — бессистемная застройка, в основном — коттеджное строительство. Когда-то в Биробиджане была довольно эффективная ливневая канализация. Затем началось строительство микрорайонов (те же Партизанский, Тукалевский, Августовский). Когда соответствующие службы выдавали разрешение на строительство, они должны были в обязательном порядке выдавать технические условия, чтобы сохранить имевшиеся ливневые системы либо построить взамен новые аналоги. Но такие технические условия не выдавались. Застройщик ливневку пересыпал, причем насыпь под застройку поднимали на полтора-два метра, а то и выше. А вода имеет свойство аккумулироваться в низинах. Аккумулирующая емкость в городе (овраги, балки, озера) когда-то была достаточной, чтобы собрать дождевую воду и не затапливать прилегающую территорию. Вода скапливалась в понижениях рельефа. Кроме этого, срабатывала ливневка. Когда все это засыпали, аккумулирующая емкость уменьшилась в несколько раз. Воде куда деваться? Она стала затоплять пониженные участки, прилегающие к застройкам.

— «Плавать» стал частный сектор. Причем, большинство «заложников ситуации» не могут поднять участки и построить жилища на безопасной высоте. Многие дома и огороды, которые раньше не топило, оказались в искусственных котлованах — как, например, в районе поселка Грузовое. Как же могли выдаваться разрешения на строительство без соответствующих технических условий? Ведь печальные последствия предвидеть было нетрудно…

— Трудно сказать, почему. Может потому, что стояли засушливые годы, и не продумали до конца.

— Кстати, многие считают, что еще одной причиной наводнений в Биробиджане являются регулярные сбросы с ГЭС, построенных в Амурской области. Мол, в сочетании с проливными дождями это приводит к сокрушительному нашествию большой воды. 

— На нас это никак не влияет, так как мы расположены выше. Наши отметки земли на 30 метров выше Амура. Поэтому к нам эта вода не попадает. Другое дело, что негативно влияет вырубка лесов в водосборной площади Биры и других рек. Вырубаются леса в большом количестве, и уничтожается так называемая лесная подстилка, чья мощность может достигать полметра. Вот эта лесная подстилка аккумулирует до 60 процентов дождевой воды. В водосборной площади Биры лес рубят и сейчас в Облученском районе. На сопках, где рос лес, получается глинистый каток, по которому дождевая вода мгновенно скатывается в реку. Поэтому подъем уровней рек настолько интенсивный — такого не было в прежние годы. Это очень веская причина в ухудшении гидрологической ситуации. Еще одна причина — уровень выпадения осадков. Если за три часа выпало 60 миллиметров осадков (полумесячная норма), то тут никакая ливневка не спасет. Это — стихийное бедствие.

— Проблемы копились годами, печальная ситуация повторяется ежегодно, но особой работы по защите Биробиджана от наводнений не проводится. Что нужно сделать в этом направлении, чтобы защитить население от большой воды?

— Необходимо провести инвентаризацию существующей ливневой канализации, нанести все это на карту с указанием материала, диаметров труб, местоположения колодцев, точек сброса. Вторая задача — разработать программу строительства ливневой канализации в городе. Кстати, в 2018 году мы с коллегами из одной компании, где я сейчас работаю, разработали проект на строительство водоотводных каналов в нескольких микрорайонах Биробиджана, в том числе в Заречье, Мясокомбинате, Лукашова, на улицах Маяковского и Кавалерийской. Прежде чем этот проект разработать, мы все изучили инструментально, сделали топографическую съемку. Эти каналы, если их сделать, будут отводить воду в Биру и Икуру. Стоимость работ, в ценах четвертого квартала 2018 года, составляла пять миллионов рублей.

— Вполне подъемная сумма для городского бюджета. И что произошло дальше?

— Этот проект мы выполнили по заданию городской администрации. Мы отдали его в мэрию, проект приняли. Я надеюсь, что он будет реализован в ближайшие годы.

— Каждый год в Биробиджане топит сотни домов, хозяйственных построек и огородов. Подтопленцам выплачивают компенсации, выдают средства на капитальный ремонт жилья и сертификаты на его приобретение — на десятки миллионов рублей. Не разумнее ли избавиться от этих трат, построив эффективную гидрозащиту? Не расхлебывать последствия бездействия, а технически устранить угрозу? Ведь плановые работы по сооружению водоотводов (по разработанному проекту) можно было начать еще в 2019 году, и в этом году та же Кавалерийская не «плавала» бы… 

— Стопроцентной защиты от наводнения это вряд ли бы дало, но определенный положительный результат мог быть достигнут. Еще раз напомню, что в затапливаемой зоне нельзя строиться —есть соответствующее постановление правительства. Сейчас во всей стране эта работа продолжается, и зоны, где нельзя строить жилье, будут вычерчены на картах.

— В редакцию обратились жители села Раздольное по поводу строительства дамбы в районе этого населенного пункта. Разговоры о локальной гидрозащите ведутся давно, но пока реально ничего не делается…

— Большая часть села Раздольного находится в поймах двух рек: Биры и Кирги. Поэтому там затапливается. Мы уже несколько раз выезжали в Раздольное со специалистами. Целесообразность строительства дамбы там доказана. Ее протяженность будет около шести километров. Нужно вот что еще объяснить людям. Дамба сама по себе — сложное гидротехническое сооружение, которое рассчитывается по устойчивости, откосам, гребню. Она защищает территорию от напорного фронта воды, то есть от самого пагубного влияния водотока. Река уже в этом месте не прорвется. Но дамба не защищает от грунтовых вод, которые двигаются в вертикальной плоскости.

— А не сдерживают ли дамбы сток дождевой воды, которая собирается в населенном пункте, в реку? Например, после сильных дождей микрорайон Бумагина в Биробиджане тонет на глазах — хоть продолжение кинофильма «Водный мир» снимай. С одной стороны левобережной дамбы — Бира, с другой — ситуационные обширные водоемы.

— Вот мы и возвращаемся к тому, с чего началась наша беседа. Нужна служба эксплуатации. Вовремя задвижку открыть и закрыть, вовремя включить насосную станцию. Кстати, насосных станций должно быть столько, сколько определено проектировщиком в расчете. Например, в Николаевке, по проекту, должны работать четыре насосные станции, а там — всего одна. Те же водозапорные сооружения (задвижки) надо два раза в год осматривать, проводить инвентаризацию и подготовку к паводку. Мусор убрать, винты смазать, сменить уплотнительные прокладки и так далее. Ничего этого не делается. И даже задвижку закрыли (я недавно это наблюдал), а вода бежит, потому что сооружение не подготовили. Поэтому в городе необходимо создать централизованную службу эксплуатации, которая бы занималась этими вопросами.

По договору, поручают кому-то выполнять эту работу, но делается это от случая к случаю, бессистемно. Должен быть план эксплуатационных мероприятий (это требование закона) по безопасности гидротехнических сооружений. Кроме того, в этой службе должны быть гидротехник, гидролог, техник, инженер, рабочий и другие специалисты. На каждой водопропускной трубе с обоих сторон дамбы должна стоять водомерная рейка, чтобы специалист мог увидеть, где уровень воды выше. С чего-то нужно начинать, ведь проблема очевидна…

— Спасибо за беседу!

Записал Сергей БОРИСОВ