Почему «мусорный тариф» в нищей ЕАО бьет дальневосточные рекорды?

БИРОБИДЖАН, 16 ФЕВРАЛЯ, «НАБАТ». — В прошлом году для вывоза твёрдых коммунальных отходов в Еврейской автономной области был установлен один из самых высоких тарифов на Дальнем Востоке. Несмотря на это, с 1 июля соответствующий тариф увеличится практически вдвое. «Заложниками ситуации», как всегда, станут жители ЕАО, с чьих налогов региональному оператору выплатят более двухсот миллионов рублей в качестве компенсации за выпадающие доходы. На фоне развала системы здравоохранения и других вопиющих проблем, требующих безотлагательного решения с привлечением серьёзного финансирования, такая «щедрость» вызывает немало вопросов, сообщает корреспондент интернет-газеты «Набат».

Напомним, с 1 июня в Еврейской автономии началась реализации так называемой «мусорной реформы». В качестве её официальных целей правительство региона провозглашало улучшение экологической ситуации, внедрение системы сортировки твёрдых коммунальных отходов (ТКО), повышение общей культуры населения в сфере обращения с бытовым мусором. Региональным оператором по вывозу ТКО стала биробиджанская фирма «Дом-Строй», имеющая отношение к депутату городской Думы Ивану Проходцеву.

Сортировкой мусора в регионе по-прежнему не пахнет. Чиновники правительства ЕАО, судя по распоряжению правительства РФ № 2759-р от 1 октября 2021 года, упустили время для включения автономии в число регионов, которым просубсидировали приобретение контейнеров для раздельного сбора мусора из федерального бюджета. Во всяком случае, в указанном документе Еврейская автономная область не фигурирует. Твёрдые коммунальные отходы, как и раньше, ссыпаются в одну кучу и без всякой сортировки свозятся на неприспособленный для этого «временный» участок площадью более 11 тысяч квадратных метров, расположенный за старой городской свалкой. Таким образом, вместо того чтобы «улучшать экологию» и повышать культуру населения, региональный оператор сам нарушает природоохранное законодательство.

Принятие «мусорного» тарифа в июне прошлого года прошло со скандалом. Начальник департамента тарифов и цен правительства ЕАО Галина Шлыкова попросила корреспондента «Набата» выключить диктофон, словно в здании на улице Трансформаторной проводилось не штатное мероприятие, а секретное совещание с участием заинтересованных лиц. Ничтоже сумняшеся Иван Проходцев поддержал это требование, сославшись на некую коммерческую тайну, которая может быть разглашена. В дальнейшем члены правления тарифного ведомства рассматривали заявленные региональным оператором расходы — для расчёта величины тарифа. При этом не обошлось без курьёзов. Один из экспертов департамента тарифов и цен сообщил собравшимся, что региональный оператор неправильно указал протяженность одного из маршрутов по вывозу мусора, удлинив его на 15 километров. Иван Проходцев никак это не прокомментировал (коммерческая тайна?). В итоге неизвестно откуда взявшиеся лишние 15 километров были исключены из расчётов…

Вместе с тем, согласно выписке из протокола правления департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 10.06.2021 г., региональным оператором были представлены расходы на оплату товаров, работ и услуг других операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в размере 38 776,17 тыс. руб. на захоронение ТКО. Экспертной группой данные расходы приняты в размере 23 430,45 тыс. руб., согласно представленному договору на оказание услуг по захоронению твёрдых коммунальных отходов б/н от 20.05.2021 с ООО «Полигон» (Смидовичский район, п. Николаевка, ул. Шоссейная, участок № 72). Данные расходы приняты из объёмов (массы) ТКО в размере 154585,26 м3 согласно экспертного заключения отдела технического анализа департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области, и тарифу ООО «Полигон» на захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории МО «Смидовичский муниципальный район» МО «Николаевское городское поселение» (пос. Николаевка) на 2021 год, согласно Приказу комитета тарифов и цен №41/3-о от 13.12.2017 г. (ред. от 19.11.2020).

Кроме этого, комиссией были приняты и другие затраты регионального оператора. Но если с содержанием мусоровозов ситуация более-менее понятна, другие пункты вызывают вопросы. Так, например, по статье «Прочие административные расходы» экспертной группой увеличены расходы в размере 205 тыс. руб. в связи с дополнительно заявленными организацией расходами на приобретение трёх легковых машин: Nissan X-Trail (2017), TOYOTA CROWN (1995) и TOYOTA COROLLA (2000). Экспертной группой включены расходы на амортизацию, транспортный налог и ОСАГО, согласно представленным договорам купли-продажи, а/т и инвентарных карточек основных средств. По статье «Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала» расходы экспертной группой увеличены на сумму 1570 тыс. руб., в результате включения расходов на оплату труда 3-х водителей, так как у организации находится в собственности 3 легковых автомобиля, данная численность водителей представлена в уточнённом штатном расписании ООО «Дом-Строй». (Выписка из протокола правления департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 17.06.2021 №11, с. 4).

Почему жители ЕАО должны платить за то, что региональному оператору захотелось купить три иномарки и понесённые затраты вбить в «мусорный» тариф? А если завтра нашему «мусорному королю» приспичит купить (исключительно для сбора ТКО) пять лимузинов, два вертолёта и три яхты — с населения депрессивного региона станут сдирать за «коммуналку» уже не три шкуры, а больше?

Официальных данных о том, какое количество ТКО «Дом-Строй» захоронил на полигоне в Николаевке, в открытом доступе нет. По нашим сведениям, 44 тысячами заявленных тонн (к слову, это весь годовой объём вывоза мусора в ЕАО согласно региональной схеме) там и не пахнет. Отходы по-прежнему бесхитростно складируются на арендуемом земельном участке возле Биробиджана, никто эти горы мусора (экологи, ау!) в Николаевку не перевозит, никаких затрат не несёт. И нести их, похоже, не собирается, инициировав судебные тяжбы с мэрией Биробиджана за право и дальше арендовать тот самый «дикий» участок, где рекультивацией отходов никто не занимается.

Тем временем за включенные в тариф заявленные расходы (в общем размере более 23 миллионов рублей) раскошеливаются жители ЕАО, ежемесячно уплачивая региональному оператору за централизованный вывоз ТКО… не на специализированный полигон, а на гигантскую свалку. Законно ли это? Не пора ли проводить целевую проверку, и если тревожные факты по простаиванию полигона в Николаевке подтвердятся, производить массовый перерасчёт потребителям?

Так откуда все-таки взялись такие внушительные цифры? Напомним, с первого января по 30 июня 2022 года предельный единый тариф для ООО «Дом-Строй» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО составляет для населения 3099,28 руб. за тонну или 898,77 руб. за один кубический метр. Для сравнения возьмем аналогичные показатели других дальневосточных регионов, где в такие же тарифы включены услуги специализированных полигонов, а расстояния между населёнными пунктами намного больше. Так, например, в Приморском крае предельный единый тариф для населения составляет в первом полугодии этого года 437,74 руб. за один кубический метр — вдвое ниже, чем в ЕАО. В Хабаровске тариф для населения составляет 1405,78 руб. за тонну (с НДС) — вдвое ниже, чем в ЕАО. Для жителей Камчатского края тариф составляет 537,51 руб. за один кубический метр — почти вдвое ниже, чем в ЕАО.

В соседней Амурской области обращением с твёрдыми коммунальными отходами занимаются пять операторов, территория региона поделена на пять кластеров. Дешевле всего вывоз мусора обходится жителям кластера №4 (г. Благовещенск, Благовещенский, Ивановский и Тамбовский районы) — 415,21 рублей за кубометр или 1660,84 рублей за тонну. Самый дорогой тариф для кластера №2 (г. Белогорск, Белогорский, Октябрьский, Ромненский и Серышевский районы) — 538,09 руб. за кубометр или 2152,36 руб. за тонну. При этом даже в северных районах Приамурья (Зейском, Тындинском, Сковородинском и Магдагачинском), которые по расстояниям между населёнными пунктами не сопоставимы с ЕАО, предельный тариф не превышает 468,16 руб. за кубометр и 1872,64 за тонну. При этом в стоимость входят услуги по захоронению мусора на полигонах.

Куда уже дальше «задирать ценник», если мы и так значительно обгоняем соседей? Но с первого июля 2022 года «мусорный» тариф в ЕАО вырастет практически вдвое. Для населения депрессивного региона он составит уже 5961, 39 руб. за тонну и 1732,19 руб. за один кубический метр. Соответствующее решение приняло 20 декабря 2021 года правление департамента тарифов и цен правительства ЕАО. В том же Приморском крае во втором полугодии этого года аналогичные показатели составят 4124,78 руб. за тонну и 489,28 руб. за 1 куб.м. А в большинстве районов Амурской области предельный тариф во втором полугодии повышаться не будет. Как говорится, почувствуйте разницу…

Как уточнили в правительстве ЕАО, индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Еврейской автономии на 2022 год установлены Распоряжением Правительства РФ от 30.10.2021 № 3073-р и не могут превышать с 1 июля 2022 года 4,2% к декабрю 2021 года. Поэтому с целью компенсации выпадающих потерь организации «Дом-Строй» от сдерживания платы граждан в бюджете Еврейской автономной области заложено 206 млн рублей. Применяемый тариф для населения будет ниже установленного предельного единого тарифа за ТКО и составит 936,52 руб. за один кубометр. При нормативе накопления 0,061 куб. м/мес. один проживающий в многоквартирном доме будет с 1 июля 2022 года ежемесячно платить 57 руб. 13 коп. Остальную сумму (почти 50 рублей на одного проживающего) региональному оператору компенсирует бюджет Еврейской автономной области – опять же за счёт средств налогоплательщиков.

Вот тебе, бабушка, и Юрьев день! Нет жизненно необходимых лекарств в аптеках ЕАО? Нет в наличии противотуберкулезной вакцины для детей? В областной поликлинике так и не заработал флюорограф, а на бесплатный приём к врачу по-прежнему не попадёшь? Со второго полугодия за это можно начинать благодарить нашего «мусорного короля», а также его покровителей из «серого дома»! Ведь те немалые средства (206 миллионов рублей), которые могли быть использованы для решения злободневных социальных задач в нищем регионе, при поддержке правительства ЕАО перекочуют из областного бюджета в карман регионального оператора. Не исключено, что кто-то ещё, кроме Ивана Проходцева, известного своей предприимчивостью, получает личную выгоду из мутной схемы по «выкачиванию» денег из населения и бюджета, которую в Еврейской автономии обозвали «мусорной реформой». Но это уже другая история, которая, как мы надеемся, заинтересует правоохранительные ведомства.

Редакция областной независимой интернет-газеты «Набат» просит считать настоящую статью официальным обращением в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Петр ГОРОДЕЦКИЙ