Анна Лапицкая: капремонт многоквартирных домов в ЕАО продолжится и в условиях нехватки средств

БИРОБИДЖАН, 2 МАРТА, «НАБАТ». — После нарастания проблем, связанных с программой капремонта многоквартирных домов, в Еврейской автономии подняли соответствующие предельные индексы — для привлечения подрядчиков. Если возрастет собираемость взносов на капремонт, которая в прошлом году упала до 67%, и муниципальные образования ЕАО погасят долги перед региональным оператором в общем размере более 47 миллионов рублей, произойдет качественный рывок в актуальном направлении, и все планы будут выполнены на сто процентов. Об этом корреспонденту «Набата» рассказала руководитель НКО — Фонд «Региональный оператор по проведению капремонта многоквартирных домов ЕАО» Анна Лапицкая.

В редакцию «Набата» поступили обращения читателей, встревоженных затишьем на «фронте» капремонта. Взносы собирают, а где же работа в этом направлении? Так, например, в Биробиджане несколько многоквартирных домов подверглись капремонту в предыдущие годы, но подрядчик из Хабаровска не завершил свою работу, что вызвало возмущение «заложников ситуации» — сотен жильцов. Поступают жалобы и по поводу прекращения доставки квитанций за капремонт по домашним адресам, а также на «молчащие» телефоны «капремконторы». Реагируя на просьбы читателей, корреспондент «Набата» побывал в офисе некоммерческой организации и побеседовал с руководителем НКО — Фонд «Региональный оператор по проведению капремонта многоквартирных домов ЕАО» (в дальнейшем — региональный оператор) Анной Лапицкой.

— Анна Ивановна, давайте вспомним, как началась в Еврейской автономной области «эпопея» с капитальным ремонтом.

— Наша организация была основана в ноябре 2013 года, я работаю в ней с 2014 года. Вообще, для чего во всех регионах страны были созданы эти фонды? Чтобы организовать проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Предварительно были собраны данные из всех муниципальных образований ЕАО. Управляющие компании, ТСЖ предоставили информацию, в соответствии с которой была разработана и утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

— В первые годы работы регионального оператора в ЕАО каких-то проблем не возникало?

— В основном, они были связаны с собственниками. В принципе, они и сейчас продолжаются. Одна из проблем — недопуск собственником ремонтников к общему имуществу дома. Например, у кого-то из жильцов сделан качественный ремонт, и он не хочет еще какого-то ремонта. Но таков закон. А там прописано, что если собственник предоставит подтверждающие документы о том, что он действительно провел капитальный ремонт, и произведена полная замена, мы не будем принуждать его. Но у многих граждан отсутствуют такие документы. Кроме того, мы всегда обращаем внимание собственников на такой момент. Когда кто-то выполняет ремонт в своей квартире, вряд ли он ремонтирует перекрытия. Из-за этого затем могут возникнуть проблемы. Если нас не допускают собственники, мы подаем в суд для обеспечения доступа к общему имуществу. Из тех судебных процессов, что уже были (а мы их ведем с 2015 года), у нас ни одного проигранного дела. Мы действуем в рамках закона.

— Как доводится актуальная информация до собственников?

— Перед тем, как подрядная организация зайдет на объект, в обязательном порядке проводится общее собрание собственников. На днях у нас было общее собрание собственников на Бумагина, 6 в Биробиджане. К сожалению, на собрание пришло лишь пять жильцов этого многоквартирного дома (бывшего общежития). А потом начинаются жалобы — мол, собрания не было, а мы не знали. Хотя объявления о предстоящем мероприятии вывешиваются. Подрядчик свой баннер размещает на многоквартирном доме, когда заходит туда. Вся информация собственникам доступна.

— Жалуются, что в региональный оператор тяжело дозвониться…

— Да, периодически бывают перебои с телефонной связью. Нет целевого финансирования — мы оплатить не можем. Сейчас все телефоны работают. Также у нас есть WhatsApp, странички в социальных сетях. И наш офис можно посетить на Шолом-Алейхема, 25. Мы не запускаем посетителей вовнутрь, но отведено специальное место для приема. Можно присесть, написать заявление, задать интересующий вопрос специалисту, получить квитанцию.

— Какие особенности реализации программы капремонта в ЕАО? Что мешает этому процессу?

— На каждый год составляется краткосрочный план, в соответствии с которым должны быть «откапиталены» многоквартирные дома. В первые годы планы выполнялись. Мы выбирали подрядные организации путем открытого конкурса — подрядчики приносили документы непосредственно нам, в региональный оператор. Так происходило в 2015 и 2016 годах. Затем было принято постановления правительства Российской Федерации № 615 от 01.07.2016 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». И работа в этом направлении (поиске подрядчиков) затруднилась.

— Почему?

— Потому что требования ужесточились. Для того чтобы подрядчик смог участвовать в капитальном ремонте многоквартирного дома, он сначала должен пройти процедуру отбора и встать в реестр квалифицированных подрядных организаций. Некоторые не проходят этот отбор. Но даже те, кто попал в этот реестр, к сожалению, не выходят к нам. В данном реестре состоят всего две компании из ЕАО: из Биробиджана и Смидовичского района. Больше местных организаций нет. Все остальные — Хабаровск, Москва, Новосибирск, Рязань, Ростовская область. Кто поедет из Москвы к нам ремонтировать объекты? Также у компаний, чтобы они попали в реестр, должны быть выполнены работы по капитальному ремонту за три предшествующих года. Вот это, видимо, останавливает многих. Кстати, отбор подрядных организаций региональный оператор не проводит. Этим занимается департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

— Пока лишь две специализированные организации из Еврейской автономной области попали в реестр?

— Да, но список большой, в нем — более 30 организаций. На протяжении четырех лет в конкурсах стабильно принимает участие одна подрядная организация из краевого центра. Причем эта подрядная организация не выбирает, что поближе к Хабаровску. Специалисты едут работать и в Теплоозерск, и в Ленинское, и в Екатерино-Никольское. Мы держимся за такие подрядные организации. Они нас очень много раз выручали. Где какие недоделки, они никогда нам не отказывают.

— Анна Ивановна, сколько за последние годы в ЕАО капитально отремонтировали многоквартирных домов с помощью целевой программы?

— Более 97 многоквартирных домов с 2015 года. По плану было значительно больше. Давайте возьмем 2021 год. В работе у нас находилось 47 многоквартирных домов. Это не по краткосрочному плану. Это дома, которые перешли с предыдущих периодов. Причины перехода различные. Первая и основная — отсутствие подрядных организаций, когда проводится конкурс. Начиная с 2019 года, мы сталкиваемся с этой проблемой. Например, в 2021 году мы провели 61 конкурс. Из них состоялось всего пять электронных аукционов.

— А почему конкурсы не состоялись? Что не устраивает потенциальных участников?

— Не слишком привлекательная стоимость наших объектов. Это было связано с маленькой предельной стоимостью, которую не разработали в соответствии с методическими рекомендациями. В прошлом году мы провели работу совместно с департаментом строительства и ЖКХ правительства ЕАО и вывели предельную стоимость, скажем так, на уровне Дальневосточного федерального округа. В прошлом году был принят нормативный акт. Как только мы повысили расценки, сметы были пересчитаны, и это дало результат. Из 27 многоквартирных домов, на которых мы не могли найти подрядчиков два с половиной года, 13 мы уже отторговали — заключены договоры. Еще один момент. На мой взгляд, в ЕАО экономически не обоснован минимальный размер взноса на капремонт. Сейчас он составляет 7,47 рубля с одного квадратного метра. В большинстве регионов размер взноса дифференцирован в зависимости от типизации многоквартирных домов. Я с этим согласна и считаю, что единого минимального размера быть не должно. Кто-то живет в благоустроенном многоквартирном доме, кто-то — в доме с минимальными удобствами. Почему они должны платить одинаково? Размер минимального взноса на капремонт в ЕАО должен быть дифференцированным.

— А какой, на ваш взгляд, экономически обоснованный размер взноса на капремонт в ЕАО?

— От 10 до 13 рублей хотя бы. Я понимаю, что это может сильно ударить по малообеспеченным, но граждане должны понимать, что эти средства пойдут на полезное дело. Тех денег, которые сейчас лежат на счету регионального оператора, через год уже может не хватить для расчета с подрядными организациями.

— Сколько составляет собираемость платежей по капремонту в нашем регионе?

— По итогам 2021 года собираемость составила 67%. Произошло сильное снижение. Основная причина этого — в настоящий момент отсутствует доставка платежных документов до собственников. Взносы, которые уплачивают собственники, идут исключительно на оплату работы подрядчиков по капитальному ремонту. А непосредственная работа нашего фонда оплачивается из средств областного бюджета. Правительство ЕАО в полном объеме не финансирует нашу хозяйственную деятельность, в том числе по доставке квитанций. В прошлом году мы смогли доставить платежные документы только в рамках той суммы, которая нам была определена в нашей смете расходов — денег хватило только на пять месяцев. Сейчас доставки квитанций нет, но мы выдаем их по двум адресам: Шолом-Алейхема, 25 и Пионерская, 46 (там находится расчетный отдел). Собственники могут обратиться к нам за получением электронной квитанции. Она ежемесячно будет приходить на ваш электронный адрес. По квитанции, которые получает собственник, они могут оплачивать ежемесячные вносы в течение года, так как платеж по капремонту в течение года не меняется. Кроме этого, на почте, в РКЦ, в Сбербанке можно оплатить.

— А какова цена вопроса, чтобы жители ЕАО получали квитанции, как и прежде?

— Мы работаем с «Почтой России». Это единственная организации, которая на протяжении, наверное, уже пяти лет выходила на наши аукционы. Цена вопроса составляет около четырех миллионов рублей в год.

— Не такие уж большие деньги для областного бюджета. Так и в 2022 году ситуация с доставкой квитанций не нормализуется?

— Надеемся на лучшее. К сожалению, в этом году региональному оператору утвердили расходы только на заработную плату сотрудникам и на налоги с зарплаты. Больше ни на какие статьи расходов денег нам не дали. Мы понимаем, что ЕАО — дотационный регион. Но это не только наша боль. Если бы это касалось только меня и моей хоздеятельности, я бы еще промолчала. Но это затрагивает интересы собственников, о чем мы умолчать не можем…

— Потребители перестали получать квитанции на капремонт, и собираемость платежей снизилась?

— Конечно! Мы недополучаем деньги с собственников. И не только с физических и юридических лиц. Во всех наших поселениях есть муниципальная собственность, за которую органы местного самоуправления почему-то не желают платить на капремонт. Собираемость платежей по муниципальной собственности — всего 41%.

— Однако! И по телевизору об этом почему-то не рассказывают, не бьют тревогу…

— Наименьший процент собираемости платежей на капремонт муниципальной собственности показал Биробиджан. Орган местного самоуправления нам задолжал более 32 миллионов рублей. Это, как минимум, капитальный ремонт трех многоквартирных домов. Мы подавали на мэрию Биробиджана в суд. Мы отсудили 5,5 миллиона рублей — по судебным решениям деньги в фонд поступили. Но еще осталась немалая сумма. Мы снова готовим документы для судебных разбирательств.

— Почему органы власти не платят, как положено? Не дай бог, какая-то бабушка-пенсионерка задолжает три рубля по квартплате — нагрянут судебные приставы. А тут миллионы рублей не выплачиваются, и никто из чиновников не парится по этому поводу…

— В ответах, которые мы получаем от органов местного самоуправления, приводится, в основном, одна причина: средства не заложены в бюджет. Они просто не рассматривают эту статью расходов. Мы боремся с этим, в том числе пишем письма в правительство ЕАО, где проходят еженедельные совещания.

— С областным центром все понятно. Для сравнения, какая задолженность по взносам на капремонт муниципального жилья в других муниципальных образованиях ЕАО?

— В Биробиджанском районе — 44 тысячи рублей, Облученский район задолжал более 11 миллионов рублей, Смидовичский район — четыре миллиона рублей, Ленинский район — около двух миллионов рублей, Октябрьский — 35 тысяч рублей. По плану, в этом году (при условии, что все подрядные организации сработают вовремя) нам для оплаты выполненных работ нужно 474 миллиона рублей. Пока нам не хватает 681 тысячи 996 рублей…

— Читатели «Набата» жалуются, что некоторые многоквартирные дома подрядчики бросили, не завершив капитальный ремонт…

— Такая проблема есть. Так, например, в 2019 году у нас были заключены договоры с хабаровской фирмой «Антарес». Они взялись за многоквартирные дома Калинина 51, Калинина 49, Калинина 9, Бумагина 6, Горького 18, Горького 20. Ремонт кровель был выполнен — прокуратура проверила эти работы. Осталось «откапиталить» инженерные системы, но фирма пропала. Мы подали в суд, в феврале получили судебное решение. Ждем вступления его в законную силу, чтобы возместить с этой фирмы ущерб, который получили собственники этих многоквартирных домов. Кстати, вы знаете, сколько проверок у нас бывает? И прокуратура проверяет, и из Москвы приезжают. Хотелось бы донести до собственников — те взносы, которые они платят, лежат в Сбербанке. Деньги эти защищены. Даже если вдруг региональный оператор станет банкротом, эти деньги как лежали на счетах, так и останутся. Они не входят в конкурсную массу, и наши убытки не могут быть погашены за счет взносов собственников. И прежде чем перевести деньги подрядчику за выполненные работы, Сбербанк требует огромный перечень документов. Просто так деньги подрядчику не перечислят.

— Какие планы у регионального оператора в этом году?

— Уже «отторговались» дома Калинина 9, Калинина 51, Бумагина, 6. Все, что не доделала прежняя подрядная организация, будет выполнять новая подрядная организация. Что касается наших планов на 2022 год, будут капитально отремонтированы девять многоквартирных домов в Биробиджане, по три дома — в Теплоозерске и Николаевке, по два дома — в Облучье, Хинганске, Приамурском и Птичнике, по дому — в Бабстово, Будукане, Кульдуре, Биракане, Дубовом и Бирофельде.

— И еще один вопрос от наших читателей. Можно ли, если возник долг по капремонту, как-то избежать пени? Доходы у большинства населения невысокие, порой приходится считать каждую копейку.

— У нас для собственников действует акция. Если вдруг накопился долг, приходите в наш офис. Если задолженность оплачивается сразу, мы списываем пеню. Немало людей воспользовалось предоставленной возможностью. К нам приходят люди, платят и по 15 тысяч и по 20 тысяч рублей, а размер пени, к примеру, составляет три тысячи рублей и больше. Конечно, становится радостно на душе после освобождения от уплаты пени…

— Спасибо за интервью!

Беседовал Сергей БОРИСОВ