Королям закон не писан — 2

БИРОБИДЖАН, 23 СЕНТЯБРЯ, «НАБАТ». — Как известно, громче всех «Держите вора!» кричит сам вор, а лучший способ защиты – это нападение. По всей видимости, именно такой тактики придерживался «мусорный король» Проходцев, предчувствующий своё неминуемое фиаско, когда надиктовывал секретарше очередной «литературный шедевр», а по сути, грязный донос в лучшем духе американского маккартизма. Однако, как известно, сенатор Соединённых Штатов Джо Маккарти — бесноватый из Висконсина, лавры которого, если я правильно понимаю, не дают покоя нашему местечковому «мусорному» монарху, завершил свою шумную карьеру на Капитолийском холме весьма печально — совсем спился и поехал кукухой.

Прошу понять правильно: я не собираюсь вступать в бессодержательную полемику с господином Проходцевым по поводу его дурно пахнущего опуса, ибо, на мой взгляд, то, что представляет исследовательский интерес для клинической психиатрии и иных медицинских наук, не может быть предметом журналистского анализа. Между тем, совсем оставлять без ответа грязные выпады я не буду. Благо, делишки пресловутого регионального оператора в Еврейской автономной области являются неисчерпаемым кладезем для журналистских разоблачений по существу. Подчеркну: по существу, а не по принципу «высосать из пальца» или «натянуть сову на глобус», как любят делать некоторые беллетристы мусорных корзин.

Итак, поехали.

Свыше года ссыпает регоператор ООО «Дом-Строй» мусор практически со всей области на неприспособленный для этого муниципальный участок земли в районе старой городской свалки. При этом договор на аренду данного земельного участка № 21430, заключённый 8 июня 2021 года сроком на три месяца между региональным оператором и Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии Биробиджана, не продлевался. В ответ на запрос редакции независимой интернет-газеты «Набат» КУМИ мэрии города прямо сообщил: «ООО «Дом-Строй» осуществляет деятельность по накоплению твёрдых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 79:01:0300055:136 при отсутствии правовых оснований», то есть, переводя с канцелярского языка на русский литературный, — незаконно.

К слову, об этом любопытном факте «Набат» неоднократно информировал общественность и правоохранительные органы нашей области. Однако никаких действенных мер для исправления ситуации и торжества закона правоохранительными и надзорными ведомствами до настоящего времени не принято. Отсюда напрашивается только одно предположение: кто-то очень влиятельный и обличённый широкими властными полномочиями дал команду местным силовикам-законникам закрывать глаза на «выкрутасы» господина Проходцева. Иначе объяснить упорное бездействие правоохранительных органов областного уровня лично я не могу.

Между тем, за минувший год «бурная деятельность» регионального оператора на временной городской свалке, на мой взгляд, переросла из простого нарушения гражданского и административного законодательства в область правовых отношений, регулируемых Уголовным кодексом Российской Федерации. И чтобы не быть голословным, выдвигая столь серьёзное предположение, я приведу свои аргументы.

Для начала определимся с официальной терминологией. В документах КУМИ говорится, что земельный участок с кадастровым номером 79:01:0300055:136 предоставлен ООО «Дом-Строй» в аренду с целью создания места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов – это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Земельный участок с кадастровым номером 79:01:0300055:136 выделялся ООО «Дом-Строй» на три месяца — до 31 августа 2021 года. Продлевать договор аренды с КУМИ господин Проходцев, насколько мне известно, не пожелал. С 31 августа 2021 года (момента окончания договора аренды земельного участка для накопления ТКО) прошло более 12 месяцев. Однако мусор на этом земельном участке продолжает накапливаться. Каких-либо сведений о вывозе накопленных более чем за год отходов на специализированный полигон с целью обработки, утилизации, обезвреживания и размещения нет.

Тогда каким же видом деятельности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в настоящий момент занимается фирма господина Проходцева? Продолжаем читать статью 1 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Размещение отходов – хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Здесь следует отметить, что эксплуатируемый ООО «Дом-Строй» участок с кадастровым номером 79:01:0300055:136 не является ни специализированным объектом, ни специализированным хранилищем. Таким образом, на нём не может осуществляться длительное (свыше 11 месяцев) размещение отходов, включающее в себя как хранение, так и захоронение. Но учитывая тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 79:01:0300055:136, на который регоператор свозит отходы со всей области, давно перешагнул временную отметку в 11 месяцев, то его деятельность, с точки зрения закона, попадает под такое определение, как размещение, то есть хранение и захоронение отходов.

С терминами разобрались, идём дальше.

Пункт 1 статьи 9 того же N 89-ФЗ гласит: «Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона».

Иными словами, размещение отходов – это лицензируемый вид деятельности! И закон не предусматривает в данном случае никаких исключений – ни для мусорных монархов, ни для простолюдинов. Но в нашем государстве, как известно, королям закон не писан…

Имеется ли у общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» лицензия на размещение отходов? Открываем сайт регионального оператора (dom-stroy79.ru) и в разделе «Документы» обнаруживаем лишь одну лицензию № (27)790073-Т/П, выданную Приамурским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 29.09.2021 года — внимание! — на следующий вид деятельности: «Транспортирование отходов IV классов опасности», то есть на перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка. Иных лицензий, судя по официальному сайту регионального оператора, у фирмы Проходцева нет. Следовательно, осуществлять размещение отходов (хранение свыше 11 месяцев и захоронение) ООО «Дом-Строй» не имеет никакого права.

И тут мы подходим к финалу нашей публикации. В статье 171 Уголовного Кодекса Российской Федерации «Незаконное предпринимательство» черным по белому написано: «Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, — наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев».

Прошу считать настоящую статью официальным обращением в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет Российской Федерации. Требую дать правовую оценку тем видам деятельности, которые, по моему глубочайшему убеждению, незаконно осуществляет ООО «Дом-Строй» во главе с Проходцевым И.Д. на городском земельном участке с кадастровым номером 79:01:0300055:136, и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Владимир САХАРОВСКИЙ,

депутат городской Думы Биробиджана