Латвия недавно провела выборы, которые сама Государственная общественная радиовещательная корпорация Латвии, LSM, назвала «немного неловкими». Такое смущение со стороны LSM объяснялось тем, что явка составила всего 51,8% допустимых избирателей — самая низкая за все годы существования современной Латвии после проведения первых парламентских выборов в 1993 году.
Тем не менее те, кто пришёл голосовать, отдали премьер-министру Андрису Кулбергсу и его «Единому списку» 35,3% голосов и 42 из 100 мест в Саейме, латвийском парламенте — наивысший результат, достигнутый одной политической силой с момента восстановления независимости Латвии.
Латвия вышла из выборов с необычно сильным правительством и необычно отстраненным электоратом.
Для большинства европейских демократий это было бы в первую очередь политической проблемой. Для Латвии это также проблема безопасности.
Латвия — передовая по линии фронта страна НАТО с населением всего 1,8 миллиона человек, граничащая как с Россией, так и с Беларусью. Её главная стратегия сводится к одной главной цели: сделать Латвию недоступной для изоляции.
Международная поддержка выживания
Латвия не может сдерживать Россию с помощью массы. Ей приходится делать это через связи. Это означает размещение на латвийской территории войск НАТО, обеспечение стратегического вовлечения Соединённых Штатов и Канады в Балтийский регион и более тесную интеграцию с Польшей и странами Северной Европы.
Это означает расходование близко 5% ВВП на оборону, возведение укреплений вдоль восточной границы, инвестиции в беспилотники и средства противовоздушной обороны, а также снижение экономического и информационного влияния России.
Прежде всего, это означает поддержку Украины. Для Риги Украина — как союзник, так и передовая школа национальной обороны. Украинское поле боя даёт уроки по беспилотникам, радиэлектронной борьбе, противовоздушной обороне и тактике России, которым Латвия надеется никогда не пришлось учиться на собственном опыте.
Кулбергс получил мощный мандат на продолжение этого атлантистского курса. Вероятная коалиция с Национальным союзом и «Новой Единой» обеспечит контроль над 59 мандатами. Поддержка Украины и НАТО остаётся прочной осью латвийского правительства.
Однако оборонная стратегия Латвии также зависит от того, чего НАТО не может обеспечить: сплочённого и политически вовлечённого общества.
Внутренняя фронтовая линия
Латвия следует подходу «всё общество» к защите. Её Концепция национальной безопасности прямо гласит, что “существование Государства Латвия зависит от ответственного отношения всех жителей Латвии к Государству и его безопасности.” Она связывает национальную устойчивость с готовностью общества в целом, при этом внутреннюю безопасность определяя как опору на “сплочённое гражданское общество”, чьи граждане активно участвуют и готовы внести вклад в оборону государства в кризис.
Министр обороны Райвис Мельнис сформулировал это чётко за чуть более недели до выборов: «Самое важное — это устойчивость, то есть устойчивость людей и страны».
Затем почти половина электората Латвии осталась дома. Низкая явка не означает, что половина страны откажется защищать Латвию. Но она обнажает слабость в некоторых социальных основах, на которых, по словам самой Латвии, держится национальная устойчивость.
Президент Эдгарс Ринкевичс уже обратил внимание на опасность. «Разочарование и безразличие представляют опасность демократическим основам и будущему нашей страны», — сказал он после подсчета результатов.
Участие было особенно слабым в частях Латгалии, самой восточной и самой русскоязычной области Латвии. Явка в Даугавпилсе, где русский язык преобладает в повседневной жизни, составила всего 46,55%. Это приводит нас к самой чувствительной части латвийской проблемы безопасности.
Русскоязычные не означают пророссийские
Почти четверть населения Латвии — по этнике русские, тогда как дома русский язык говорит ещё более широкая доля. Это демографическое наследие советской эпохи давно отделяло Латвию от Литвы и поставило вопросы языка, истории и идентичности в центр национальной политики.
С тех пор как Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, искушение рассматривать это население в первую очередь через призму безопасности возрастает.
Доказательства намного сложнее. Бывший министр интеграции Латвии Нилс Муйжниекс сказал: «Я не думаю, что мы можем говорить о пятой колонне в Латвии.»
Исследования среди русскоязычных латвийцев также показывают, что прямая поддержка Москве — меньшинство. Одно крупное исследование показало 55% поддержки ни России, ни Украине. Исследователь Мартиньш Капранс утверждает, что эта «нейтральность не может быть сведена к апатии или невежеству».
Более крупная проблема, по-видимому, заключается в отчуждении. Части русскоязычного населения Латвии отдалились от мейнстримной политической и медийной среды страны. Некоторые не доверяют Риге.
Некоторые не одобряют политики, уменьшающей роль русского языка в обществе. Некоторые стали политически бездомными после распада Harmony, партии, которая когда‑то доминировала в русскоязычной политике.
Эти выборы указывают на то, что двумя ответами на такое отчуждение являются воздержание и протест голосование. Latvia First и Sovereign Power/Young Latvians, обе существенно мягче по отношению к Москве, чем правящие партии, совместно будут контролировать 32 места.
Это не превращает их избирателей в лоялистов Кремля. Но с точки зрения национальной устойчивости отчуждение важно.
Следующий этап латвийской безопасности
России не нужна русскоязычная часть Латвии, чтобы стать пятой колонной. Население, которое не доверяет государственным институтам, уклоняется от политики или считает, что латвийское государство принадлежит кому-то ещё, уже создаёт трещину, которую Москва может эксплуатировать.
Поэтому Латвия сталкивается с трудной задачей балансирования. У неё есть веские основания ограничивать влияние России, распускать остатки советской политической власти и защищать латышский как язык государства. В то же время успешная устойчивость в конечном счёте требует, чтобы русскоязычные граждане тоже чувствовали, что они владеют этим государством.
Латвия годами укрепляла границы, усиливала свою армию и настолько глубоко встроилась в НАТО, что Москва никогда не смогла бы противостоять ей в одиночку.
Победа Кулбергса на выборах дала ему необычайно сильный мандат продолжать эту работу. Неловкость выборов — напоминает о том, что следующая линия обороны Латвии должна быть построена из граждан, которые достаточно верят в латвийское государство, чтобы участвовать в нём.
