Украина столкнется с дефицитом финансирования в размере 70 млрд евро (примерно 77 млрд долларов) в следующем году, что побудит ЕС искать большие финансовые обязательства со стороны стран за пределами блока, поскольку Брюссель пытается покрыть растущие потребности Киева.
Этот вопрос, как ожидается, станет темой предстоящих саммитов ЕС с Канадой 29–30 октября и с Великобританией 20 ноября. По данным POLITICO, ссылающимся на должностных лиц ЕС и дипломатов, Брюссель хочет использовать эти встречи, чтобы побудить обе страны увеличить их вклад в Украину.
Это усилие происходит на фоне того, как ЕС пытается обеспечить долговременное финансирование обороны Украины и госопераций, пока Россия продолжает свою войну, а будущее поддержки США остается неопределенным.
Глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен на прошлой неделе заявила, что ЕС и его государства-члены предоставляют 80% внешней помощи Украине.
«Нам срочно нужны другие партнеры, которые готовы увеличить свой вклад», — сказала она.
Дефицит финансирования следует за решением ЕС предоставить Украине кредит на 90 млрд евро (примерно 101 млрд долларов) на 2026 и 2027 годы. Ожидается, что пакет покроет примерно две трети финансовых потребностей Киева, оставив значительную часть финансирования для поиска за пределами ЕС.
Брюссель ожидал, что партнеры вне ЕС, включая Канаду, Японию, Южную Корею, Австралию и Норвегию, внесут еще 45 млрд евро (примерно 50 млрд долларов). Однако часть ожидаемого финансирования еще не завершена или не выплачена, сообщил POLITICO.
Европейская комиссия также получила задачу изучить способы устранения финансового разрыва.
Союзники сталкиваются с нарастающим давлением по участию
ЕС ищет более широкую международную поддержку, а не все более полагаться на европейских налогоплательщиков для покрытия нужд Украины.
Президент Европейского совета Антониу Кошта заявил в Европейском парламенте в среду, 21 октября, что международные партнеры должны усилить свою финансовую поддержку Киеву.
Комиссар Европейской экономики Валдис Домбровскис также поднял этот вопрос на прошедших на прошлой неделе встречах Международного валютного фонда и Всемирного банка в Бангкоке, заявив, что потребности Украины в финансировании на 2027 год стали одной из ключевых тем.
Он призвал к «широкому разделению бремени» среди международных партнеров, по мере того как Украина продолжает сопротивляться российской агрессии.
Официальные лица ЕС подчеркнули, что инициатива не направлена на критику Канады или Великобритании — обе страны являются давними сторонниками Украины. Они заявили, что финансовые потребности страны возросли, и необходимы новые партнеры, чтобы помочь их покрыть.
Сообщается, что Великобритания заявила о намерении предоставить 25 млрд фунтов стерлингов ($33 млрд) в поддержку Украины, согласно официальным данным правительства.
Канада взяла на себя обязательство предоставить эквивалент 5,4 млрд евро ($6 млрд) в военной помощи и 8,2 млрд евро ($9 млрд) в прямой финансовой поддержке, согласно обзору помощи Украине от правительства Канады.
ЕС и его государства-члены заявляют, что с февраля 2022 года — с начала полномасштабного вторжения России — они вложили более 231 млрд евро ($259 млрд).
Эта сумма включает военную помощь, поддержку бюджета, гарантии, помощь украинцам, проживающим в ЕС, и доходы от замороженных российских активов.
Продвижение финансирования совпадает с более широкими переговорами ЕС
Предстоящие саммиты также затронут более широкие вопросы экономических и оборонных связей, давая Брюсселю возможность обсуждать Украину наравне с прочими приоритетами.
Фон дер Ляйен предложила сделать Канаду первым «ассоциированным членом» ЕС. Оттава также собирается участвовать в программе закупок вооружений SAFE ЕС, которая финансирует совместные закупки оружия и открывает соответствующие контракты для канадских компаний.
Канада заявляет, что направила nearly C$26 млрд ($18 млрд) на военную, финансовую, развивающую и гуманитарную помощь Украине. В рамках поддержки также значится военный пакет помощи на сумму $900 млн, объявленный в июле.
«Канада продолжает стоять на стороне Украины и продолжает сотрудничество с международными партнерами по потребностям Украины», — сказала представитель Офиса кабинета министров Кэтрин Серьё POLITICO.
Ожидается, что саммит ЕС — Великобритания 20 ноября продвинет усилия британского премьер-министра Энди Бёрнхэмa по переработке отношений с блоком.
Лондон также хочет, чтобы британские компании считались европейскими в рамках предлагаемого ЕС закона об индустриальном акселераторе, который будет отдавать предпочтение европейскому производству в государственных закупках и в промышленной поддержке.
Британские чиновники сообщили POLITICO, что им не известно о каких-либо требованиях связывать эти преимущества с увеличением помощи Украине.
Официальный представитель ЕС заявил, что Украина должна быть упомянута в совместной декларации саммита, но охарактеризовал это как признание поддержки обеих сторон Киеву, а не как требование о дополнительном финансировании.
Брюссель также ищет большую поддержку со стороны Японии. Один из чиновников ЕС охарактеризовал поддержку Токио в 2026 году как отстающую, хотя источник, знакомый с позицией правительства Японии, опроверг это утверждение, указав на примерно 20 млрд долларов, уже оказанных Украине, и заявив, что дополнительная помощь может рассматриваться, если Киев ее запросит.
Австралия заявила, что не получала запроса на дополнительное финансирование Украины в 2027 году. Представитель австралийского правительства предположил, что Канберра может стать менее приоритетной после того, как её лидеры объявили о дополнительном финансировании и соглашении о безопасности с Киевом в прошлом месяце.
Европейская поддержка сталкивается с политической неопределенностью
Потребность в большем международном финансировании возникает на фоне возможного возвращения политического давления на поддержку Украины на выборах по всей Европе в следующем году.
Во Франции Marine Le Pen пообещала прекратить помощь Украине, если будет избрана президентом в 2027 году. В Италии премьер-министр Джорджия Мелони сталкивается с вызовом со стороны российского настроенного политика Роберто Ванначчи перед выборами следующего года.
В сочетании с неопределенностью относительно будущих обязательств Вашингтона такие политические риски побуждают европейских чиновников смотреть за пределы своих бюджетов.
Комиссiya также призывает Украину искать больше вкладов прямо у партнеров за пределами ЕС.
