Правительство Украины, возглавляемое премьер-министром Сергеем Корецким, окончательно доработало изменения в системе отсрочки призыва работников, фактически положив конец автоматическим освобождениям от мобилизации для оборонной и энергетической отраслей.
Реформа нацелена на создание справедливых правил для тех, кто работает не на передовой, и прежде всего для солдат, которые борются почти пять лет и нуждаются в реалистичной возможности вернуться домой. По оценкам Корецкого, число отсроченных работников растет на десятки тысяч каждый месяц.
«Безусловная полная отсрочка несправедлива по отношению к тем, кто служит, и открывает дверь для злоупотреблений», — заявил Корецкий, добавив, что некоторые компании были созданы исключительно для получения отсрочек и что «это стало бизнесом».
Четыре изменения, которые следует учитывать
Во-первых, статус компании как критически важной больше не будет зависеть от ее экономических показателей.
Сектора, которые напрямую поддерживают оборону и экономику – включая производство вооружения, энергетику, связь, логистику и жилищно-коммунальное хозяйство – сохранят свой статус. Однако критерии будут обновлены и проверены на предмет злоупотреблений.
В интервью BBC Украина во вторник, 19 октября, Корецкий заявил, что высокие зарплаты и отсутствие налоговых долгов сами по себе не делают компанию критически важной.
Во-вторых, оборонно- и энергетические компании больше не смогут автоматически отсрочивать 100% своих сотрудников. Хотя Корецкий не назвал новый предел, ранее предлагалось снизить его до 85% в оборонно-энергетическом секторе и с 75% до 60% в секторе коммунальных услуг, по данным «Нового голоса Украины».
Компании, которым необходимо больше отсроченных работников для поддержания своей деятельности, могут подать обоснованную заявку в Координационный центр.
В-третьих; усиление контроля. Министерство обороны повысит штрафы за уклонение от военной службы, — сообщил Корецкий.
Наконец, правительство будет работать над разработкой механизма, который позволял бы компаниям отсрочивать призыв всех своих сотрудников, если они регулярно направляют некоторых из них на службу по собственному желанию. Тем временем те, кто призывается, будут знать, куда и на какой срок их направят, оставаясь на рабочих местах и сохраняя заработную плату.
Министерство обороны и Министерство экономики заготовят условия совместно с бизнесом, планируется вынести на одобрение до 1 декабря.
Что это означает на практике
Мужчины в возрасте от 25 до 60 лет обязаны служить в армии по украинскому законодательству, если только не получат законную отсрочку по причинам от занятости в критической инфраструктуре до медицинских причин.
Согласно Постановлению Кабинета министров № 76, которое устанавливает порядок отсрочки во время военного положения, большинство критических предприятий могут отсрочить до 50% своих сотрудников призывного возраста, в то время как оборонно-энергетическим компаниям разрешалось отсрочивать до 100%.
Новый подход делает полную защиту условной — компании смогут сохранять весь штат только в том случае, если они будут вносить вклад в армию на ротационной основе.
Это, по словам Корецкого, фактически даст передовым войскам уверенность в том, что их будут заменять другие, в то время как новобранцам будет дан ясный срок службы.
«Конечная цель — чтобы никому не приходилось искать людей на улицах», — сказал он, в явном намеке на вербовщиков, принуждающих мужчин задерживаться на виду у людей, когда они идут за продуктами или куда-то идут.
Однако изменения не означают немедленного повышения напряженности. «Эти решения не означают, что мобилизация станет жестче завтра», — сказал Корецкий, добавив, что Украина тем не менее должна быть подготовлена к любому сценарию, включая расширенную мобилизацию в России.
Всего месяц назад, 28 сентября, президент России Владимир Путин подписал указ № 700, который увеличивает численность вооруженных сил России до 2,4 миллиона человек, включая 1,5 миллиона военнослужащих по контракту. Это стало четвертым подобным указом за этот год.
Объявление прозвучало примерно в то же время, когда президент Владимир Зеленский предупреждал, что Россия уже начала дополнительную мобилизацию, включая расширение иностранных войск, более 8 000 уже находятся в России, и до 50 000 планируется.
Сопротивление отрасли
Производители обороны активно лоббировали против мер еще до их окончательной фиксации.
17 октября отраслевые группы сообщили UNN, что снижение квоты, даже до 85%, could halt production lines, delay weapons deliveries and expose companies to penalties for missing state contract lines.
Производство вооружения осуществляется по последовательным стадиям, поэтому потеря нескольких ключевых инженеров или сварщиков на одной стадии может остановить всю линию, а замены требуют месяцев или даже лет подготовки, утверждали они.
Украинский совет производителей вооружений заявил, что его не консультировали и что не видел оценки того, как изменение повлияет на производство.
Сергей Пашинский, глава Национальной ассоциации предприятий оборонной промышленности Украины (NAUDI), сообщил UNN, что несколько тысяч работников, которые лишатся отсрочек, «однозначно не решат проблему мобилизации в Вооруженные силы».
По словам представителей отрасли, оборонщики составляют не более 10% от всех граждан призывного возраста, освобождаемых от мобилизации, в то время как NAUDI говорит, что сектор ежегодно поставляет армии оборудование и оружие на сумму более 10 миллиардов долларов.
Производители instead призывают сохранить 100% отсрочку и провести целевые проверки отдельных предприятий, подозреваемых в злоупотреблениях или нарушениях закона.
Бывший министр обороны Михаило Федоров утверждал в январе, что в то время за уклонение от мобилизации требовались два миллиона граждан Украины, в то время как еще 200 000 военнослужащих числились отсутствующими без официального отпуска (AWOL).
1 сентября он получил законную отсрочку от мобилизации через работу в благотворительной группе «Фонд Восточной Европы» (Eastern Europe Foundation), что вызвало сомнения у некоторых законодателей в легитимности документа.
