Україна, Росія та США завершили двоє днів мирних переговорів в Абу-Дабі у середу, 11 листопада, досягнувши угоди про обмін полоненими та різними оцінками того, наскільки переговори просунулися.
Sky News відзначило контраст: очільник української делегації Рустем Умеров повідомив про «великий прогрес», очільник російської делегації Володимир Мединський висловив змішану оцінку, а американський спецпосланець Джаред Кушнер назвав переговори «важкими, але продуктивними».
Заяви учасників вказують на рух у розрізнених питаннях, але не розкривають центральне питання: які умови дійсно можуть покласти край війні?
Почему итоговые оценки звучат по-разному?
Переговорці наголошували на різних частинах обговорень.
Умеров підкреслив прогрес у питаннях безпеки та процвітання – домовленості, спрямовані на захист України після війни та підтримку її економічного відновлення. Він пообіцяв деталі пізніше.
Мединський сказав, що досягнуто взаєморозуміння щодо деяких питань, але інші залишаються неврегульованими. Він особливо акцентував увагу на майбутній системі European security.
Кушнер визнав прогрес, але зазначив як найскладніше неврегульоване питання — територію.
Ці оцінки можуть співіснувати. Переговорці можуть продовжувати роботу над відновленням, обміном полонених або майбутніми гарантіями, залишаючись розділеними у питаннях умов мирного врегулювання.
Чего же стороны на самом деле договорились?
Найчіткіша оголошена домовленість стосується масштабного обміну полоненими.
Умеров, Кушнер та Мединський підтвердили запланований обмін. Його остаточний обсяг залишався предметом переговорів, причому Кушнер повідомив, що цифри будуть узгоджені у четвер, 12 листопада.
Президент України Володимир Зеленський раніше описував пропозиції обміну 1 000 або 1 500 полонених з кожної сторони. Це були можливі формати, а не підтверджена кінцева загальна сума.
Угода про обмін є практичним гуманітарним результатом. Її реалізація залежатиме від того, чи зможуть сторони закінчити організацію та провести звільнення.
Почему территория остается самой большой преградой?
Росія продовжує вимагати територію, яку Україна відмовляється здавати, включаючи частини Донбасу, які російські війська не змогли захопити.
Київ також відкинув повідомлення про пропозицію США перерозподілити адміністративні кордони Донецької та Луганської областей. Ідея дозволила б Москві заявити про контроль над усім Донбасом, тоді як українські сили утримають міста поза оновленими кордонами.
Україна стверджує, що не визнає російський контроль над окупованою українською територією.
Кушнер пояснив, чому спору впливає на решту переговорів: заходи щодо поствоєнної безпеки не можуть бути реалізовані, доки територія та інші відкриті двосторонні питання не будуть вирішені.
Прогрес у розробці гарантій тому залишає неврегульованим серйозний політичний бар’єр.
Что означает «безопасность» в этих переговорах?
Для України гарантії безпеки стосуються того, як країна буде захищена від повторного російського нападу після укладення угоди.
Обговорення включали шляхи моніторингу майбутнього припинення вогню та запобігання новим бойовим діям.
Москва прагне до більш широкого обговорення систем безпеки Європи, включаючи гарантії для самої Росії. Її вимоги включали обмеження на розширення НАТО та військову присутність альянсу в країнах, які приєдналися після 1997 року.
Делегація України наполягала, що війна має бути зупинена першою, а вже потім може бути розроблена ширша рамкова безпекова система Європи.
Розбіжність стосується як суті майбутніх домовленостей, так і порядку прийняття рішень.
Почему роль Европы за столом имеет значение?
Європейські уряди матимуть прямий вплив на фінансування відновлення України та підтримку її довгострокової оборони. Більш широкі переговори щодо НАТО та європейської безпеки також торкнуться їхньої власної безпеки.
Представники Великої Британії, Франції, Німеччини, Італії, НАТО та Європейської комісії провели у Абу-Дабі окремі консультації з Україною та США.
Вони не брали участі в основних трьохсторонніх переговорах з Росією.
Мединський заявив, що Росія не вела переговорів з європейською делегацією і обвинив Європу в «співучасті в колективній дезінформації» українців.
Вашингтон прагне розширення майбутніх переговорів до включення європейських представників. Їх участь залишається ще однією неврегульованою частиною процесу.
Что произойдет дальше?
Кушнер та інший американський посланець Стів Вітков планують зустрітися з президентом Росії Володимиром Путіним у Москві в четвер, 12 листопада, а потім вирушити до Дубліна на обговорення з Зеленським.
Ці візити покликані перевірити пропозиції, обговорювані в Абу-Дабі, та відзначити подальший прогрес.
Український переговорник Давид Арахамія висловив сподівання, що дипломатичний імпульс може привести до рішення до Нового року.
Наступні практичні випробування — чи продовжиться обмін полоненими, чи приєднається Європа до основних переговорів і чи вдасться сторонам сузити територіальні розбіжності настільки, щоб обговорення майбутньої безпеки переростили в реальне врегулювання.
