Мы их победили: чтобы добиться ответа на запрос, «Набат» подал в суд на департамент правительства ЕАО

БИРОБИДЖАН, 8 МАЯ, «НАБАТ». — Получив отписку вместо запрошенных сведений от департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО и не добившись правовой помощи от прокуратуры, «Набат» обратился с исковым заявлением в Биробиджанский районный суд. В итоге ответчик на судебном заседании 6 мая признал иск в полном объеме, а на следующий после судебного заседания день предоставил сведения, которые запрашивались еще в январе текущего года, сообщает корреспондент независимой интернет-газеты «Набат».

Предоставьте информацию

Освещая злободневные проблемы депрессивного региона, 16 января «Набат» обратился с редакционным запросом к начальнику департамента строительства и ЖКХ Владимиру Петренко. Мы попросили предоставить информацию о размере компенсаций выпадающих доходов, выплаченных из бюджета региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (ООО «Дом-Строй»).

Казалось бы, обычный редакционный запрос, на который законопослушная организация дала бы исчерпывающий ответ в установленные сроки. Но вместо вразумительного ответа 23 января пришла, по сути, филькина грамота за подписью заместителя начальника департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО Ольги Макеевой. Ничтоже сумняшеся она сообщила, что информация о размерах компенсации организациям части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, носит признаки коммерческой тайны, которая имеет режим ограничения передачи и распространения информации. Также госпожа Макеева добавила, что для получения необходимой информации департамент рекомендует обратиться в ООО «Дом-Строй».

Не согласившись с такой позицией, явно противоречившей федеральному закону «О средствах массовой информации», главный редактор «Набата» Владимир Сахаровский 23 января направил жалобу прокурору ЕАО Заурбеку Джанхотову с просьбой провести проверку по факту ненадлежащего ответа департамента строительства и ЖКХ регионального правительства и восстановить законное право средства массовой информации на получение сведений от органа государственной власти в полном объеме.

Эта просьба была проигнорирована. Проверку прокуратура не провела. Она перенаправила поступившую жалобу в… департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

В результате «предпринятых мер прокурорского реагирования» 20 февраля редакция «Набата» получила очередную отписку от заместителя начальника департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО. В этот раз Ольгой Макеевой были указаны лишь общие суммы, предусмотренные бюджетами ЕАО в 2022-2024 гг. для выплаты компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги. Сведения о конкретных суммах, перечисленных ООО «Дом-Строй», снова предоставлены не были.

«Футбол» продолжается

Не утратив надежды на пробуждение надзорного ведомства, главный редактор «Набата» 26 февраля обратился в прокуратуру Еврейской автономной области с повторной жалобой, в которой изложил факты грубейших нарушений федерального закона «О средствах массовой информации», попросил провести проверку и привлечь виновных к ответственности.

И каков же был результат? 19 марта от заместителя председателя правительства ЕАО Валерия Самков поступил ответ в стиле «грузите апельсины бочками». Чиновник сообщил, что ранее направленная «Набату» информация была представлена департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в рамках его компетенции. Вот такая «круговая оборона», по сравнению с которой лихие парни из «Крестного отца» нервно курят в сторонке. Словно заурядным редакционным запросом, касающимся деятельности «мусорного» регионального оператора, независимое СМИ посягнуло на нечто серьезно охраняемое, скрытое под семью печатями…

На этом борьба за законность в Еврейской автономии не завершилась. Главный редактор «Набата» 19 марта направил в прокуратуру ЕАО заявление о привлечении к административной ответственности заместителя начальника департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО Ольги Макеевой — за отказ в предоставлении информации по статье 5.39 КоАП РФ.

Прошло больше месяца. Наконец, 23 апреля был получен ответ за подписью начальника отдела прокуратуры ЕАО Д.Болгова. Он признал, что департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО отказал «Набату» в предоставлении необходимой информации. А далее в ответе пояснил, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.39 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Поскольку первый ответ госпожи Макеевой датирован 23 января, то к 23 апреля основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

«На основании изложенного принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным статьей 5.39 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО Макеевой О.Л.», — сообщил Д. Болгов.

Вот работа прокуратуры, словно кто-то специально дожидался истечения необходимого срока, чтобы дать нужный ответ с нулевым итогом. У главного редактора «Набата» Владимира Сахаровского немало вопросов к надзорному органу.

— Сколько полномочий у прокуратуры и как смехотворно мало сделала она для защиты нашего законного права! Складывается впечатление, что громко рапортовать о замене лампочки в детском саду — это для государевых людей приоритетное направление. А когда журналисты независимого СМИ пытаются заставить чиновников исполнять закон и обращаются за поддержкой в прокуратуру, все «добрые волшебства» почему-то прекращаются, легенды о могуществе надзорного ведомства улетучиваются. Словно у нас, журналистов, по мнению прокуратуры, нет гражданских прав. Хотя навести порядок и восстановить законность можно было после нашего первого обращения. Надежды на поддержку прокуратуры были серьезные, ведь состав правонарушения был налицо. После всей этой истории лично я пересмотрел своё мнение об областной прокуратуре, — поделился своими впечатлениями Владимир Сахаровский.

Сколько веревочке не виться

Поняв, что от «колосса на глиняных ногах» толку нет (вместо дел — отписки), главный редактор Владимир Сахаровский, в поисках справедливости обратился в Биробиджанский районный суд. Иск к профильному департаменту правительства ЕАО содержал несколько требований, в том числе обязать ответчика предоставить запрошенные сведения.

На беседе в кабинете судьи редактор «Набата» предложил представителям департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО признать свою неправоту и решить вопрос в досудебном порядке. На это предложение последовал отказ. Мол, будем стоять на своем конца…

Шестого мая в Биробиджанском районном суде состоялось заседание, которое без преувеличений можно назвать историческим — по нашим сведениям, аналогов в ЕАО не было. К слову, к судебному процессу в качестве третьих лиц были официально привлечены Ольга Макеева и ООО «Дом-Строй». Но региональный оператор приглашение проигнорировал и предстать перед Фемидой не пожелал. Сторону ответчика представлял молодой юрист с дипломом МГИМО.

Представитель истца Нина Гакман в своем выступлении напомнила о том, что согласно федеральному закону «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

— Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении сведений, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами. В свою очередь, компенсация выпадающих доходов осуществляется за счёт средств бюджета Еврейской автономной области. В соответствии со статьёй 28 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципе прозрачности (открытости), — пояснила Нина Гакман.

А дальше произошло неожиданное. На вопрос судьи, признаёт ли ответчик исковые требования, последовал ответ, что мы с иском согласны, признаем в полном объеме… Как говорится, приплыли — немая сцена в стиле «Ревизора». Ольга Макеева добавила, что ей нужно иметь это решение суда (как мы поняли, чтобы защититься от возможных «наездов» со стороны «мусорного» оператора).

Судья спросила, готов ли ответчик в таком случае предоставить информацию, которую запрашивал истец. Последовал утвердительный ответ. Судья дала срок — одна неделя со дня проведения судебного заседания. Никто не возражал. А на следующий день (7 мая) на редакционную почту «Набата» пришло письмо из департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО с четкими ответами на все поставленные вопросы. Однако содержание письма – повод для другой публикации.

Стоило ли чиновникам «серого дома» держать «многомесячную оборону» с упорством, достойным лучшего применения? Неужели на редакционный запрос «Набата» нельзя было ответить еще в январе этого года? К чему была эта эпопея, закончившаяся для ответчика бесславным концом, кому был выгоден этот «футбол»?

Справедливость восторжествовала, а иначе быть не могло — законы Российской Федерации должны соблюдаться во всех регионах нашей страны. Да, были потрачены время и силы, но правда осталась за нами — «Набат» победил, используя весь арсенал законных средств.

Пусть эта история послужит уроком для тех, кто пытается найти лазейку в правовом поле. Уважаемые чиновники и руководители, распечатайте эту статью и поместите на видном месте в вашем служебном кабинете — хоть в правительстве ЕАО, хоть в мэрии Биробиджана, хоть в бюджетных организациях. Чтобы «напоминалка» о том, что законы должны соблюдаться, была у вас всегда перед глазами. Поступил к вам редакционный запрос — не мешкайте с ответом, не отделывайтесь отписками, а «освежите память», дабы не допустить аналогичных ошибок и не вляпаться в такую же историю…

Егор КАЛИНИН

На фото: руководители департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО Владимир Петренко и Ольга Макеева