Когда Дональд Трамп и Си Цзиньпин встретятся в Вашингтоне 24 сентября, повестка будет выходить далеко за рамки торговли. Редкоземельные металлы, полупроводники и искусственный интеллект занимают пересечение экономического и стратегического соперничества двух стран, в то время как Тайвань и продолжающиеся войны в Украине и Иране добавляют ещё один слой геополитического напряжения.
Тем не менее торговля остаётся самым показательным местом для начала — не потому, что она единственная значимая проблема, а потому, что она всё чаще становится инструментом, через который Вашингтон пытается повлиять на Пекин.
Верхний пункт в списке приоритетов Си Цзиньпина — продление торгового перемирия США и Китая, срок действия которого истекает 10 ноября. Неудача с продлением соглашения может привести к резкому откату снижения тарифов, согласованных Вашингтоном и Пекином, и возродить тарифную войну, начатую администрацией Трампа в 2025 году.
Ни одна из сторон не питает иллюзий насчёт того, что грандиозный прорыв в торговле неминуем. Пока что сохранение перемирия само по себе было бы победой для обеих сторон. Вопрос заключается не в том, смогут ли Вашингтон и Пекинг разрешить свои более широкие экономические разногласия, а в том, как долго они готовы откладывать их решение.
Именно здесь переговоры становятся более сложными.
По данным Financial Times, приоритет Китая — обеспечить продление снижения тарифов до конца второго срока Дональда Трампа в 2029 году. Позиция США более осторожна: по сообщениям, Вашингтон предпочитает продление всего на шесть месяцев до года. Более короткое соглашение позволило бы администрации Трампа сохранить рычаги тарифов на фоне переговоров по гораздо более широкому кругу экономических и стратегических вопросов, включая редкоземельные металлы, полупроводники и ИИ.
Основные торговые цифры объясняют, почему Пекину мало интересно допускать эскалацию конфронтации снова.
Дефицит США по торговле с Китаем снизился на 32% за период 2024–2025 гг., что свидетельствует о заметном воздействии тарифной стратегии на двусторонние торговые потоки. Однако цифры также подчёркивают пределы этой стратегии. Экспортёры Китая не остановлены. Скорее китайские производители всё активнее перенаправляют товары в другие рынки, включая АСЕАН, Европу, Индию и Латинскую Америку.
Общий торговый профицит Китая достиг примерно 1,2 трлн долларов в 2025 году, и страна остаётся на курсе превзойти этот рекорд в этом году. Иными словами, тарифы могли повлиять на то, куда идут китайские товары, не разрушив фундаментальную способность Китая экспортировать.
Это парадокс, лежащий в сердце отношений: рычаг Вашингтона частично зависит от зависимости Китая от рынка США, тогда как ответ Пекина на этот рычаг состоит в снижении своей зависимости от этого рынка.
Это побуждает Пекин сохранять доступ к огромному рынку США, одновременно уменьшая зависимость от него.
Для Вашингтона расчёт иной. Администрация может указать на более узкий двусторонний торговый дефицит, но она также требует ощутимых уступок от Китая. Задача — выторговать эти уступки без того, чтобы толкнуть Китай к ещё более агрессивной диверсификации своих экспортных рынков.
Энергетика — одна из областей, где интересы сторон, по-видимому, перекликаются.
В мае Вашингтон и Пекинг учредили Совет торговли, задача которого — продвижение взаимного снижения тарифов на примерно по 30 миллиардов долларов товаров с каждой стороны. Среди рассматриваемых секторов — сельскохозяйственные и потребительские товары, энергетика и медицинские изделия.
Одной темой, которая может получить особое внимание, является сжиженный природный газ США (СПГ).
Китай ввёл тариф в 15% на американский СПГ в ответ на тарифы, введённые Вашингтоном в феврале 2025 года, фактически остановив зарождающиеся торговые отношения. Удаление этого барьера могло бы служить обоим сторонам. США хотят расширить экспорт своей энергии в один из крупнейших мировых рынков, в то время как Китай заинтересован в диверсификации источников топлива.
СПГ, таким образом, предлагает нечто, что всё чаще встречается редко в отношениях США и Китая: потенциальную область коммерческого интереса, в которой обе стороны могут извлекать выгоду от снижения торговых барьеров.
Однако в других сферах может быть гораздо меньше оптимизма.
Вашингтон всё ещё имеет козыри
Китайская делегация может также столкнуться с новыми требованиями со стороны Вашингтона. В августе Bloomberg сообщил, что администрация Трампа рассматривала введение дополнительной пошлины в 7,5% на китайские товары, направленной на устранение проблем избыточного промышленного потенциала Китая.
Если бы такая мера была введена, она бы усложнила переговоры в тот момент, когда обе стороны пытаются предотвратить обрушение существующего перемирия. Однако она могла бы дать Вашингтону дополнительный рычаг. Администрация ищет ощутимых экономических результатов, особенно большего доступа для американского сельскохозяйственного экспорта и новых коммерческих соглашений с участием американских компаний.
Соя — очевидная цель. Так же — крупные корпоративные сделки, включая потенциальные покупки самолётов Boeing китайскими авиакомпаниями. Такие соглашения обеспечили бы Белому дому конкретные доказательства того, что переговоры дают результат, особенно перед промежуточными выборами в Конгресс в этом ноябре.
Но тарифы — лишь одна часть рычагов, которые Вашингтон и Пекинг применяют в переговорах. Та же логика всё чаще просматривается в секторах, находящихся на границе между торговлей и национальной безопасностью.
Редкоземельные металлы — пример. Позиция Китая в глобальных цепочках поставок критически важных минералов даёт Пекину рычаг над входами, которые Вашингтон всё чаще считает стратегически важными. Полупроводники и искусственный интеллект создают обратную проблему: ограничения США на передовые технологии направлены не только на регулирование торговли, но и на ограничение доступа Китая к возможностям, которые Вашингтон считает стратегически чувствительными.
Значение этих споров состоит в том, что экономическая взаимозависимость уже не воспринимается в первую очередь как источник взаимной выгоды. Всё чаще её рассматривают обе администрации как источник уязвимости — и поэтому как потенциальный источник рычага против соперника.
Когда торговля становится внешней политикой
Наиболее наглядное иллюстрирование того, насколько далеко распространилась эта логика, может лежать за пределами отношений США и Китая в области торговли.
18 сентября Трамп подписал Закон 2026 года «Sanctioning Russia and Iran Act» Линдси О. Грэм. Закон даёт президенту право вводить пошлины до 100% на импорт из стран, которые являются крупными покупателями российской нефти или газа. Он не автоматически вводит эти пошлины, но наделяет Вашингтон мощным новым инструментом давления на страны, которые продолжают закупать российскую энергию. Китай и Индия — среди стран, наиболее уязвимых, так как они являются двумя крупнейшими покупателями российской сырой нефти в мире.
Срок принятия закона имеет значение. Закон был подписан всего за шесть дней до прибытия Си в Вашингтон, и его предполагаемая цель — увеличить экономическое давление на Россию за её войну против Украины.
Это создаёт дилемму для Трампа.
Угроза пошлиной даёт Вашингтону дополнительный рычаг над Пекином, но фактическое применение штрафных пошлин на китайские товары могло бы подорвать саму торговую стабильность, которую администрация пытается сохранить. Это также могло бы привести к ответным мерам со стороны Китая и усложнить экономические отношения точно в момент, когда обе правительства стремятся сохранить существующее перемирие.
Значение Закона Грэма может заключаться частично в самой угрозе его применения.
Закон может дать администрации Трампа ещё один инструмент торга: возможность использования пошлин в качестве рычага без необходимости их применения.
Наиболее заметные уступки, которые Вашингтон может ждать — более широкий доступ для экспорта сельскохозяйственной продукции в США, покупки американских товаров и коммерчески значимые соглашения с участием американских компаний.
Тем не менее более широкое значение выходит за рамки непосредственных переговоров между США и Китаем.
Закон Грэма иллюстрирует, как всё труднее отделять торговлю от внешней политики. Закон, призванный увеличить экономическое давление на Россию за войну в Украине, также может изменить уравнение переговоров между Вашингтоном и Пекином.
Пауза, а не урегулирование
США и Китай не ведут переговоры из позиции доверия. Они ведут переговоры из позиции взаимной зависимости — и взаимного недоверия.
Вашингтон хочет использовать доступ к рынку США, тарифы и контроль над технологиями в качестве рычага. Пекин хочет сохранить доступ к этому рынку, одновременно ускоряя диверсификацию своих торговых связей.
Значение встречи Трампа и Си будет заключаться не столько в том, смогут ли лидеры объявить ещё одно временное прекращение тарифной войны, сколько в том, что это соглашение скажет об отношениях, лежащих под ним.
Обновлённое торговое перемирие продемонстрировало бы, что Вашингтон и Пекинг по-прежнему могут управлять своей конкуренцией. Оно не докажет, что сама конкуренция разрешена. У обеих сторон есть веские причины избежать очередной эскалации, но ни одна из сторон не готова отказаться от экономических инструментов, которые дают ей рычаг над другой.
Закон Грэма подчёркивает это особенно ясно. Мера, призванная увеличить давление на Россию за войну в Украине, также расширила инструменты, которые Вашингтон может потенциально использовать против Китая. Это показывает, как экономическое принуждение становится взаимосвязанным между политическими сферами: торговая политика может служить целям внешней политики, тогда как внешнеполитические конфликты могут переопределять условия торговли.
Срок до 10 ноября может, таким образом, привести к ещё одной паузе в противостоянии. Более существенным вопросом является, смогут ли Вашингтон и Пекин превратить эту паузу в механизм управления их соперничеством, а не просто откладывать следующий раунд.
