«Сначала развалили, а сейчас ищут виновных»: в мэрии Биробиджана «кипели страсти» вокруг работы общественного транспорта

БИРОБИДЖАН, 13 ДЕКАБРЯ, «НАБАТ». — В областном центре обсудили проблемную ситуацию, связанную с пассажирскими автобусными перевозками после масштабной оптимизации МУП «Транспортная компания» (ТК). Градоначальник и его подчиненные пеняют на «нерадивых» перевозчиков, а они и независимые депутаты видят корень зла в непрофессионализме городской администрации, сообщает корреспондент интернет-газеты «Набат».

Вчера состоялось заседание постоянной комиссии по вопросам территориального общественного самоуправления и городского хозяйства городской Думы Биробиджана. Мероприятие собрало депутатов городского парламента (в том числе членов профильной комиссии), чиновников мэрии областного центра, местных пассажироперевозчиков, общественных активистов и представителей СМИ.

Один из актуальных вопросов повестки был связан с работой общественного транспорта в Биробиджане, вызывающей многочисленные жалобы. О транспортной реформе рассказал Сергей Гостинчиков – эксперт отдела благоустройства, транспорта и экологии управления ЖКХ мэрии областного центра.

— С первого октября у нас по определенным причинам были расторгнуты договоры с МУП «Транспортная компания». Эти маршруты были перераспределены между перевозчиками, которые работают на рынке. Большая часть была определена обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс». При выборе перевозчиков мы были заинтересованы, чтобы они обслуживались комплексно. В этом лоте были и убыточные маршруты, которые, в принципе, должны субсидироваться в будущем. Были обращения от предпринимателей, которые хотели взять определенный маршрут (например, маршрут № 3). Но мы передавали его лотом для того, чтобы транспортная доступность была во всех микрорайонах, и не было какого-то социального напряжения. В настоящее время транспортная доступность есть. Есть и проблемы, которые нужно решать совместно, — рассказал Сергей Гостинчиков.

По его словам, остро стоит вопрос по изменению схемы движения автобусов из микрорайона «Биробиджан-2». В частности, интервал движения автобусов по маршруту 3В, который соединяет этот микрорайон с улицей Широкой и центром города, составляет один час. Это вызывает недовольство пассажиров.

— Ранее существовал маршрут № 9, который связывал улицу Советскую с микрорайоном «Биробиджан-2». По моему мнению, этот маршрут очень удобный. Сегодня сложились такие обстоятельства: к нам не поступили заявления об установлении маршрута, по которому автобус следовал бы из микрорайона «Биробиджан-2» через новый мост в ту часть города. Если это заявление поступит, мы будем рассматривать. Сегодня мы можем только говорить об изменении маршрута 3В. Нами было предложено добавить одну единицу на Широкую, идет согласование с перевозчиками. Всего будет работать четыре транспортные единицы, интервал движения автобусов уменьшится до 30 минут, — пояснил Сергей Гостинчиков.

По его словам, в будущем, когда состоится электронный аукцион, будут учтены все пожелания местных жителей. Городская администрация проведет «работу над ошибками», чтобы избежать транспортной неразберихи, которая случилась в этом году в Биробиджане после первого октября.

— У нас законом определено время ожидания автобусов пассажирами? Какие интервалы? — поинтересовался депутат-самовыдвиженец Сергей Бурындин.

Сергей Гостинчиков: У нас есть поселковые маршруты, где время ожидания – полтора часа. Но если есть расписание, и оно соблюдается, человек не будет просто так стоять и ждать автобуса. Если оно нарушается, это уже второй вопрос. К сожалению, сегодня нареканий по этому поводу очень много. Проверки, которые мы проводим, единичны, в наиболее острых местах. Это УМР, второй Биробиджан, Сопка, АРЗ. Там мы стараемся проводить эти проверки чаще. Но в целом нарушений очень много, они фиксируются ежедневно. Причин много: это и поломка автобуса, и водители позволяют себе нарушать расписание. Все это мы отрабатываем с перевозчиками, но идеала еще нет. Хотелось бы, чтобы в будущем у нас была система мониторинга движения транспортных средств в режиме реального времени. Это позволило бы оперативно отслеживать нарушения.

Сергей Бурындин: О создании единой диспетчерской системы разговоры в Биробиджане ведутся несколько лет. Сейчас эта система в каком виде?

Сергей Гостинчиков: Она есть в других регионах, работает.

Сергей Бурындин: С другими регионами понятно. У нас какая ситуация?

Сергей Гостинчиков: Мы имеем доступ к данным только пяти автобусов МУП «Транспортная компания», которые оснащены этой системой. К данным остальных перевозчиков у нас доступа нет. Потому что перевозчики заключили напрямую договор на предоставление таких услуг и пользуются этими данными в своих интересах. Договора с мэрией города на ретрансляцию сигнала, получение сведений нет.

К дискуссии подключился депутат Иван Проходцев. Он поинтересовался, сколько автобусов работает в настоящее время на муниципальных маршрутах в Биробиджане.

Сергей Гостинчиков: В 2016 году около ста единиц было. В 2010 году, когда прошел крупный конкурс, автобусов было 130, может, даже больше. Потом постепенно пошло на уменьшение. С первого октября сокращения произошли ощутимо. На маршруте № 3 сократилось количество рейсов, по Набережной. В целом, сокращение – на 30%.

Иван Проходцев: Пока мы не заложим деньги в бюджете, ситуация с автобусными перевозками не улучшится. Ну не могут они работать за бесплатно. У нас 185 подписей собрали люди, чтобы «девятка» ходила через новый мост. Мэрия должна работать с перевозчиками, чтобы они выходили на линию.

Сергей Бурындин: Мы об этом говорим уже не один год. Началось с изучения транспортного потока, чтобы понять, на каком маршруте сколько пассажиров. Потом поменяли всю сетку движения автобусов, а сейчас мы опять приходим к тому, что нам нужна информация по маршрутам.

Мэр Биробиджана Александр Головатый порывался выступить, но депутаты не давали ему такой возможности, расспрашивая Сергея Гостинчикова. Улучив момент, градоначальник взял слово.

— В 2016 году, когда изучали пассажиропоток, была проведена корректировка всех муниципальных маршрутов. Мы до сих пор испытываем определенные шероховатости. Про МУП ПАТП уже понятно – банкрот. МУП «Транспортная компания» обслуживать все маршруты, которые были за ней закреплены, не в состоянии, так как просроченная кредиторская задолженность составляла 20 миллионов рублей по третьему кварталу 2019 года. Она обратилась с тем, чтобы по соглашению сторон расторгнуть договоры и отказаться от обслуживания ряда маршрутов. На сегодняшний день ситуация такая. На территории городского округа работает 30 муниципальных маршрутов. Из них 23 маршрута обслуживает ООО «Автотранс», пять маршрутов – МУП «Транспортная компания», два маршрута – индивидуальные предприниматели, – рассказал Александр Головатый.

По его словам, ситуация с транспортным обслуживанием населения сложная, но местная власть принимает меры, чтобы решить эту проблему. Правда, оптимизм градоначальника разделяли далеко не все слушатели.

— Что мы сделали по «Транспортной компании»? Последний год она арендовала имущество бывшего ПАТП. В настоящее время порядка шести автобусов мы приобрели у арбитражного управляющего ПАТП. Денежками, которые в бюджете мы предусмотрели в виде дотаций для нашего предприятия, мы гасим задолженность по заработной плате, по налогам и часть средств направили на приобретение автобусов. Сегодня «Транспортная компания» продолжает обслуживать пять маршрутов. 23 маршрута обслуживает «Автотранс». Мы передали им эти маршруты на 180 дней до объявления аукциона. Дальнейшая работа как строится? Принято решение о выделении 19 миллионов рублей на приобретение шести новых автобусов для «Транспортная компании». Аукционы мы провели, законтрактовались, один автобус (среднего класса) будет поставлен до нового года, пять автобусов – в январе будущего года, – пообещал Александр Головатый.

Как сообщили собравшимся, не обошлись без накладок и перевозки по дачным маршрутам. Данный вид обслуживания населения относится к полномочиям регионального правительства, но новый градоначальник, невзирая на дефицитный бюджет областного центра, взялся помочь «старшему брату».

— В текущем году мы организовали обслуживание дачных маршрутов посредством МУП «Транспортная компания», которая по ним получила убытки из-за того, что размер дотации был заложен на плановое количество пассажиров. Но в связи с плохими погодными условиями перевозки по дачным маршрутам сильно упали. Рейсы выполнялись, но доходы, которые планировалось получить, не получили. Ситуацию только усугубили. На обслуживание дачных маршрутов в 2020 году техники у муниципального предприятия нет. В связи с этим подготовлено обращение о включении в программу по точкам роста на 2020 год средств федерального бюджета на приобретение автобусов большого класса для муниципальной «Транспортной компании». В настоящее время этот вопрос прорабатывается, — рассказал Александр Головатый.

Затем он объяснил, почему сложно найти деньги на увеличение дотаций для перевозчиков. Связано это с дефицитом городского бюджета.

— Мы можем и 120 автобусов выпустить на линии, но вопрос – в финансовом обеспечении. Чтобы нам по всем маршрутам законтрактоваться, исходя из той стоимости, которая есть, надо объявить аукцион, чья начальная цена – порядка 35 миллионов рублей. Я понимаю, что вопрос надо решать, окупаемость маршрутов должна быть, никто не должен работать в убыток, но я сказал так: «Уважаемые предприниматели, руководители предприятий. Пока не будет налажено надлежащее обслуживание, ни о каких индексациях размеров дотаций речи не пойдет». Заключили договоры, надо внедрять систему контроля. Мы посмотрели систему «Умный город», которую используют многие города. Она замыкается на единой диспетчерской службе. Мы по «Транспортной компании» скорректировали систему ГЛОНАСС, которая у них установлена. Сегодня у руководителя этой компании, у Сергея Гостинчикова и у меня есть допуск к этой программе, мы видим в режиме онлайн движение автобусов «Транспортной компании». Я предложил перевозчикам, если мы хотим налаживать конструктивные отношения, дать нам доступ, чтобы мы не бегали по остановкам и контролировали, как ездят автобусы, а чтобы могли проверять в режиме онлайн движение и фиксировать все нарушения. Пока результатов в этой части нет. Что касается дальнейшей работы, мы будем проводить полномасштабную проверку постоянно. И если ситуация не исправится, и будет решение о приобретении новых автобусов для «Транспортной компании», мы изымем все дорожные карты и отдадим «Транспортной компании» большую часть маршрутов. Соберем общественную комиссию, будем заслушивать каждого перевозчика и коллективным решением закреплять за ними маршрут. Иных вариантов я не вижу, – подчеркнул мэр Биробиджана.

По сути, этим заявлением градоначальник потвердил недальновидность «оптимизации» муниципальной «Транспортной компании». Зачем сначала надо было разрушать, чтобы затем строить заново? Не лучше ли было сохранить имеющуюся структуру без «массовых зачисток» и без административного нажима, попахивающего произволом, на частных перевозчиков?

После Александра Головатого на трибуну вышел руководитель ООО «Автотранс» Павел Слободчук. Он обрисовал ситуацию с системой контроля за движением транспортных средств.

— У нас имеется ГЛОНАСС, но это не наше оборудование, мы его арендуем. Информация, которой мы пользуемся, не является нашей собственностью. Если вам нужна эта информация, вы можете обратиться в нашу обслуживающую организацию и заключить с ней договор. Даже если вы установите нам свое оборудование, мы от их услуг не откажемся, потому что они являются федеральным оператором. Согласно законодательству, мы обязаны с ними заключить контракт. В 2017 году была изменена схема движения автобусов в Биробиджане. Полтора года ее не могли внедрить, потому что не были готовы остановочные пункты и маршруты. Аукцион провели в середине 2018 года. Хочу сказать, что маршрутная сеть до сих пор не готова к эксплуатации. Остановки не закончены, подъезды к ним – в выбоинах и ямах, нет освещения и тому подобное. Утверждают, что были проведены исследования по пассажиропотокам по новой маршрутной сети. К сожалению, результаты этих исследований нам до сих пор никто не предоставил, хотя мы просили об этом. Напомню, МУП ПАТП обанкротилось, затем было создана «Транспортная компания», которая столкнулась с такими же проблемами. Причины, я думаю, всем понятны, — подчеркнул Павел Слободчук.

Его рассказ дополнил индивидуальный предприниматель Владимир Болваненко, имеющий большой опыт работы в сфере транспортных перевозок. Он кипел от возмущения.

— В начале лета нас пригласил мэр и сказал, что очень плохая ситуация с «Транспортной компанией». «Вы сможете перекрыть эти маршруты?» — поинтересовался мэр. Мы согласились, но с одним условием. Сегодня в Биробиджане нет водителей, желающих работать в пассажирских перевозках. Их и раньше не хватало. Мы понадеялись, что водители из «Транспортной компании» трудоустроятся к нам. Нам сказали, что до октября время еще есть, но за все лето ни одного совещания с нами не провели. Александр Сергеевич, я вам звонил, а вы трубку не брали. А до этого вы говорили, что вам можно звонить в любое время. За три дня до первого октября нас собрал заместитель мэра и спрашивает: «Ну что, ребята, вы готовы?». Мы отвечаем, что водителей нет. Нам говорят, что надо начать, а там видно будет. Попробовали, начали. Увидели? Рады все? Ребята, вы – организаторы перевозок, так организуйте их! Почему вы этого не делаете? – возмущался Владимир Болваненко.

С критикой транспортной реформы, от которой пострадали тысячи горожан, выступил руководитель фракции КПРФ в городской Думе Биробиджана и главный редактор интернет-газеты «Набат» Владимир Сахаровский. Он напомнил, что коммунисты предупреждали руководство города о том, чем грозят массовые увольнения водителей и кондукторов на МУП «Транспортная компания», но власти этот прогноз проигнорировали.

— После того, как впервые начались проблемы с транспортной доступностью по маршрутам, в редакцию «Набата» стали обращаться водители нашего муниципального транспортного предприятия – увольняющиеся или находящиеся в стадии увольнения. Они рассказали, что, отработав многие годы на муниципальном пассажирском предприятии, они к частнику не пойдут. Потому что там социальный пакет другой, зарплаты в конверте и так далее. Предприниматели пытаются оптимизировать свои расходы, и людей к ним загнать невозможно. Мы ведь сейчас живем, к сожалению, не при социализме и не при плановой экономике, чтобы директивно перераспределять кадровые ресурсы.

Мы предупреждали о серьёзных последствиях развала муниципального предприятия еще летом, когда появилась информация о сокращении персонала «Транспортной компании». Городская Дума предыдущего созыва собиралась по этому поводу, и мэр города говорил депутатам, что в «Транспортной компании» нужно повышать производительность труда – мол, один водитель в бокс завозит автобус, другой работник что-то смотрит, третий крутит гайки – нужно все повесить на одного человека, оптимизировать затраты, поднять таким способом производительность труда. Но люди, которые привыкли работать в одних условиях, никогда не пойдут туда, где условия труда тяжелее.

А вы, Александр Сергеевич, предлагаете нам усиливать контроль, не пытаясь рассмотреть главный вопрос. Нельзя на кого-то перекладывать финансовые трудности, возникшие из-за того, что вы не выделяли «Транспортной компании» дотации и загнали ее в долговую яму. Нельзя взваливать эти проблемы на частников, потому что рано или поздно, не получая поддержки, они с этого рынка уйдут, — подчеркнул Владимир Сахаровский.

Бурные «дебаты» продолжались полтора часа, но закончились ничем. Ничтоже сумняшеся руководитель постоянной комиссии по вопросам территориального общественного самоуправления и городского хозяйства городской Думы Ольга Зинковская предложила создать рабочую группу, куда включить представителей всех сторон и еще раз изучить эту ситуацию. На резонный вопрос Владимира Сахаровского, почему надо откладывать дело в долгий ящик, а не дать конкретные рекомендации здесь и сейчас, ответа не прозвучало. Обмениваясь многозначительными взглядами, предприниматели поспешили на выход: на сотрясание воздуха у работяг времени нет, им работать надо…

Сергей БОРИСОВ

Фото: автора